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。他又按功行赏，任用贤能，用斗成然作令尹，阳匄为右尹，念薳掩、伯州犁含冤而死，就用伯州犁之子伯子恶任左尹，薳掩弟弟薳射、薳越作大夫。蔡朝吴、蔡洧、夏啮都授大夫官职。这时伍举已死，楚平王赞赏他生前有直言敢谏的美德，就起用其子伍奢。其余薳启疆、郑丹等一些旧臣，或照旧在朝，或告老还家。想让观从为大夫，观从说他的先人从事占卜，他愿意任卜尹，楚平王同意。群臣谢恩，只有蔡朝吴和蔡洧不谢，要辞官离开。楚平王问他们缘故，二人奏道：“我等是蔡国人，现在大王王位已定，而蔡国尚未复国，我等有什么脸面站在大王朝堂上呢从前楚灵王由于贪念兼并别国，以致丧失人心。大王只有改变他的做法，才能令人心悦诚服，因此恳请大王恢复陈、蔡二国。”楚平王新登大宝，正在兴奋之中，当即同意，派人访求陈、蔡国君的后裔，得到陈国公孙陈吴，蔡国世子陈有之子公孙蔡庐，于是公孙陈吴成为陈国国君，这就是陈惠公；公孙蔡庐成为蔡国国君，这就是蔡平公。

陈惠公、蔡平公二人各回本国，蔡朝吴、蔡洧随蔡平公回蔡国，夏啮随陈惠公回陈国。楚平王让陈、蔡军民，各归本国，并厚加犒劳。前番楚灵王抢掠的二国珍宝、财物，全部归还。陈、蔡二国君臣，欢声如雷，如同枯树开花。

楚人还不知楚灵王已死，人心惶惶，某日夜间谣传楚灵王到，男男女女惊起，开门向外探看。楚平王有些忧虑，就暗中和观从商量，让他在汉水边上找个死尸，加上楚灵王衣帽，从上游放到下游，假说已得楚灵王尸首，归报楚平王。楚平王派斗成然去安葬，然后出榜安慰国人，人心这才安定下来。楚平王不忘派人寻访楚灵王，活要见人，死要见尸，寻访人找到申亥，申亥把埋葬之处相告。楚平王便给楚灵王迁葬，同时改夷邑为城父，不再交给陈国。

第一项是“作封洫”

迁葬完，斗成然向楚平王奏道：“从前，晋文公喜欢士人穿粗衣旧布，所以晋文公的臣下穿着都不讲究。一个国家的君主喜欢怎样，臣下就会怎样。昔日，楚灵王好细腰，楚国多有饿人。为了让楚国更加强盛，请大王禁止细腰歪风。”楚平王答应，楚国恶性细腰之风瞬间消失。

就在周边国家陈、蔡如同一叶扁舟，在楚国逞强、诸侯争霸中风雨飘摇之时，郑国因为有了一个子产而相对平静下来。

且说郑国上卿子皮发现子产确是个难得的治国人才后，就主动让贤，向郑简公推荐让子产为上卿。子产就任上卿后，实行富国强兵政策。第一项是“作封洫”。子产从整理、改革田制入手，丈量土地，划分疆界，编制田亩，沟通水利渠道，承认土地私有权，并对私田按亩征税，促进了农业生产的发展。第二项改革是“作丘赋”。丘本是被征服部落的地区，他们不服兵役，也无作甲的义务。子产按照一丘之人数征发军赋，以此充实国库，增强军备。第三项改革是“铸刑书”。子产把郑国新制度，用法律条文形式记录下来，铸刑书公布于众，让人们遵守。子产改革之初，得罪了一些人，百姓也因增加了新的军费负担而怨嗟。郑国人到乡校聚会，议论新政好坏，还有人唱歌道

取我衣冠而藏之，

取我田畴而控之。

谁杀子产我参与之。

子产听了后，不以为然：“为了郑国利益，纵使牺牲个人生命也在所不惜。如欲为善就必须贯彻如一，否则所行之善就不能得到实际功效。我已下定决心让郑国复兴起来，即使因此遭致人民的怨尤，也不能改变我革新初衷。”郑国大夫然明对子产说：“把乡校毁了，怎么样”子产沉默了一会儿，然后向然明说：“回答这个问题前，我先向你讲一个三百年前的故事。”子产讲的是周厉王时期的事情

周厉王残暴无道，百姓纷纷责骂他。邵穆公对周厉王奏道：“百姓已不堪忍受暴虐的政令啦”周厉王听了勃然大怒，找到一个卫国巫师，派他暗中监视敢于指责自己的人，一经巫师告密，就横加杀戮。于是人们都不敢随便说话，在路上相遇，也只能以眼神表达内心的愤恨。周厉王颇为得意，对邵穆公说：“寡人能制止毁谤啦，百姓再也不敢吭声了。”邵穆公答道：“大王您这样做只能堵住人们的嘴。可是防范百姓之嘴，比防备河水泛滥更不易。河道因堵塞而造成决口，就会伤害很多人。倘若堵住百姓之口，后果也将如此。治水者想法排除堵塞加以疏通，治民者也要善于开导而让人说话。大王处理政事，应该让公、卿、大夫、士等各级官吏敢于进谏，让史官讲史，让内侍听取百姓意见并转达给大王，让内亲外戚为大王您察是非，补过失。如此，国家政令就会畅通。如果硬是堵住百姓的嘴，那又能堵多久呢”周厉王不听，百姓依旧不敢公开发表言论。过了三年，愤怒的人们把这个无道天子放逐到彘地。

为什么要毁掉乡校呢

大夫然明听得很认真，子产说道：“为什么要毁掉人们干完活儿到乡校聚一下，议论一下施政好坏，有什么不可他们喜欢的，我们就推行；他们讨厌的，我们就改正，这是我们的老师。为什么要毁掉它呢我听说尽力做好事可以减少怨恨，没听说过依权仗势能防止怨恨。制止这些议论非常容易，但是那样做就像堵塞河流一样，会导致河水大决口，那样伤害的人更多，是挽救不了的，还不如开个小口导流。这些议论，我们应该把它当作治病的良药。”大夫然明说：“我从现在起才知道您确实可以成大事，我确实没有才能。如果照您说的这样做，郑国就有了前途”

公元前525年，鲁、郑等国上空出现彗星，精通象纬之术的郑国大夫裨灶推测宋、卫、陈、郑四国将要同时发生火灾。他请求子产用玉瓘祭神以禳除火灾。子产没理会他。五月，大火星开始在黄昏出现。初七日，刮风。精通阴阳之术的鲁国大夫梓慎说：“这叫做融风，是火灾的开始，七天以后，恐怕要发生火灾吧”初九日，风刮得很大，十四日，风刮得更大，宋国、卫国、陈国、郑国都发生火灾。裨灶说：“不采纳我的意见，郑国还要发生火灾。”郑国其他大夫请求子产采纳他的意见，子产还是不同意。大夫然明说：“宝物是用来保护百姓的，如果这小小的玉瓘可以消除火灾，您还爱惜它干什么”子产说：“天道悠远，人道相近，两不相关。如何由天道而知人道裨灶哪里懂得天道这个人的话多了，偶尔就会有说中的时候。”子产依旧不给。然明知道子产心地无私，便不再规劝。后来，郑国确实没有再发生火灾。

时隔不久，郑国发生大水灾，有龙在城门外的深渊争斗，国内的人们请求举行禳灾求福的祭祀。子产不答应，向人们说道：“我们争斗，龙不看。龙争斗，我们为什么偏要去看呢那深渊本来就是龙居住的地方，如果向它们祭祀祈祷，又怎能使它们离开呢我们对龙没有要求，龙对我们也不会有要求。”郑国便不为此事祭祀。

生不占民财，死不占民地