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谨遵主公将令”这一次，堂下数十位将领毫不犹豫地齐声应诺，显得信心十足，神情振奋，斗志昂扬。

“哈哈哈”李利爽朗地开怀大笑，信步走到堂下，站在众将中间，笑着说道：“你们这些家伙都是不见兔子不撒鹰，如今本将把兵权下放到你们自己手里，你们一个个斗志高昂，兴高采烈，刚才怎么都蔫巴了”

“呵呵呵”众将纷纷大笑不语。

笑罢后，李利正色地说道：“兵权虽然下放到你们手里，但你们也不要高兴的太早，有几条军纪必须坚决执行，否则休怪本将翻脸无情第一，不得欺压百姓，强取豪夺。第二，不得随意杀戮我大汉子民；能收降的，就要收降；顽固不化者，也不必心慈手软。第三，所有战事、伤亡和缴获，一律上报，不得隐瞒。第四，不得中饱私囊，随意打骂将士，不得克扣、贪墨将士应得的粮饷。第五，任何时候都必须服从将军府的将令，也就本将的手令，胆敢抗令者，斩这五条军令将作为我军的军纪，随后发给全军将领，各营将士必须在近期传达给每个将士，随后本将会亲自去各营询问。”

“诺”众将齐声应道。

李利微微颔首，缓步回到帅案前，沉声令道：“平南将军徐荣听令，命你领兵三万，进驻司隶各郡县，如遇紧急战况，可退往黄河南岸，务必守住黄河以南各郡”

“末将领命”徐荣快步出列，恭声应道。

“平东将军滕霄听令，本将命你率领武威营进驻安邑大营，扼守函谷关，抵御关东诸侯”

“诺，末将领命”滕霄大步出列，躬身应道。

“平北将军波才听令，本将命你领兵三万进驻潼关，兼领华阴守将。此乃长安之屏障，断不可失”李利沉声道。

“诺，末将领命”波才神情郑重地点头应道。

“嗯。”李利微微颔首，沉吟一声，继续说道：“随后元忠会发放三个月的辎重粮饷给你们，三日后，你们各自领兵出发。接收城关之后，你们可以根据实际情况，挑选原有兵马继续留用，余下兵士全部调回长安，暂时编入郡府兵之中，由铁陀统管安置。”

铁陀应声出列，躬身道：“诺，末将领命”

李利摆手示意铁陀起身，脸上再次露出笑意，看着跃跃欲试的众将，笑着道：“安邑、函谷、潼关和华阴各处的防御，乃我军威慑关东诸侯之紧要关隘，西凉各郡要想修养生息，必须派遣重兵驻守于此。除武卒营和武威营驻守关隘之外，余下各营兵马暂时休整，今年冬天到来之前，我等务必肃清京兆和凉州境内的残余诸侯势力和匪患。此外，安内也需攘外。在我军的北面尚有南匈奴部落滋扰边境，凉州西边和西南更是羌人横行之地，这就是余下各营即将用兵的地方。

呵呵呵，咱们西凉这地方，要想屯兵安民，安享太平，还真是不容易呀”

李利一席话使得众将哄堂大笑，战意盎然：“哈哈哈”

第336章经略长安上12

削减俸禄之事得以顺利推行，李玄、贾诩和李儒三人算是大大地松了一口气。

这件事情最早是李玄提出来的，随后得到贾诩和李儒二人的一致赞同，极力推行此事。

李玄认为时下的朝廷律法已经不能适应当前形势了，必须予以修改。否则，西凉三十万大军要么南下中原，攻城略地，从而缓解粮草压力和人口稀少的难题；要么裁军，藉此减轻钱粮供应负担。因为按照李利提出的要求，既要供应大军所需，又要大力发展农耕和改善民生，两者兼顾的话，以郿邬存储的钱粮最多维持两年，以后便难以为继了。

有鉴于此，一直以来只关注战事的李利，不得不把精力转移到钱粮上面，大费心力筹划西凉大军的给养问题。

军队重要，发展农耕和改善百姓生活困境也同样重要，绝不能耽误，时不我待，必须立即推行。西凉各郡县农事荒废已久，人口大量流失，这直接制约着西凉大军的发展扩张，等于是捆住西凉军的双脚。没有牢固的后方根基，就如同无根之萍，根本难以成事。

此外，李利还有一点难言之隐。那就是西凉军重新整编之后，看似兵强马壮，实则战力大减，远不及此前。三十万大军全部混编组建新军，需要很长一段时间磨合，更需要战火的淬炼，否则很难恢复此前的战斗力。而李利之所以推行整编，就是想加强自己对军队的全面掌控力，绝对不能徒有其名而无其实。

整编过程中，李利其实也想过裁军，削减兵马，减轻粮饷供应压力。只是西凉将士别看军纪松散。但单兵战斗力极强，一个个全是饱经战火考验的勇士，裁掉他们实在是太可惜了。于是李利一咬牙一跺脚，除了老弱病残之外，没有裁掉一个兵士，全部编入新军。就这样，三十万大军诞生了，而李利的烦恼也随之而来。

扩军容易，招兵也不难，但养兵却很不容易。困难重重。

第一个要面临的问题就是粮饷，募兵打仗，拼得就是钱粮。

然而，西凉穷啊不是一城一地穷困，而是西凉境内各个郡县都穷。穷得百姓易子相食。

另外，西凉还很乱。流寇四起。诸侯割据。近十年来，就没有一天太平日子，以至于百姓宁愿上山做野人，也不愿意守着农田过日子。

面对如此困境，李利当下真的犯难了。愁得他连续几天都寝食难安，恨不能再抢一座郿邬。那一切困难便迎刃而解了。

被逼无奈之下，李利不禁把自己脑海中的养兵方法掏出来。

那就是化整为零，让各营将士自力更生，自谋发展。以战养战，以战养兵，以战练兵。

为此，李利还想好了一番说辞，说服李玄、贾诩等人。长安三辅之地和凉州周边的游牧民族，历来不事农耕，靠着放牧和劫掠繁衍千年，越来越强。既然一众蛮夷都能生存，那西凉军为何不能最重要的是，西凉军眼下并不是没有粮草供应，而是不能长久。

既然西凉军暂时需要磨合，又没有钱粮供应大军进取中原，反正闲着也是闲着，不如死马就当活马医，把兵权下放到各营统领和副统领手上，让他们独自领军征战，尝试一番。不等周边蛮族前来劫掠大汉，西凉军主动出击，到他们的地盘上劫掠。如果成功了，那便是意外之喜；不成功，也没什么可抱怨的。反正最近一两年内，西凉军的主要任务就是磨合练兵，与其待在军营里闭门造车、埋头苦练，不如把兵马拉出去攻击周边蛮夷。