分节阅读 358（1 / 2）

无道理。科道为耳目之官，职在发奸剔弊。凡大奸大恶，从未经人纠劾者，果有见闻，即据实直陈。不许徇私党比，摭拾塞责。将人已纠参之事，随声附和，明系党与陋习，岂朝廷设立言官之意”

“微臣觉得一概视其为非亦有些过矣”张煌言想了想。说道：“万岁担心者，是以风闻言事伐异党同、挟诈报复，若是定下出位妄言及风闻失实者，皆立加惩处的章程，或许能够避免之。”

“朕是要建立一套制度和法律，却不是张卿说得这么简单。”朱永兴苦笑了一下，说道：“嗯，总理处正在研究，或许能很快有些眉目。”

风闻也好，举报也好，也不论是实名制还是匿名，都只是得到了一条线索，最多时开启了一扇门而已，能不能立案进一步追查，还有待于专业的慎重的审核，如果说接受举报可以仅凭传说说事，那么，真正立案彻查到底，这就不会仅仅凭着一鳞半爪，似是而非的线索来定了。

风闻言事，举报接案，受理查实，依法办案这将是一系列相辅相成的工作，也不是一两个部门能够完成的。只有完善了机构和制度，才能既保证官员的合法权益，又保证监察和反腐工作的严肃、准确和有效。

“万岁施政谨慎，圣心高远，微臣自愧不如。”张煌言明白了朱永兴的想法，不是不实行，而是条件还不够成熟，制度还要完善，所以还需要等待一段时间。

“说到风闻言事，朕便想到党同伐异。”朱永兴笑了笑，说道：“有些人本身不欲结党，但旁人却已经将其归为某党某派。比如陈卿，跟随朕时间长，估计应该属于从龙党；张卿呢，估计也被归属某党。官员们如此区分，自有他们的心思。看自己的条件与某党较为接近，便去依附亲近，或许会仕途坦荡，也或许会速加擢升。嘿嘿，这倒也是难以避免。但凭一颗公心，说起来是一句话，可要做到，却是千难万难啊”

“万岁明鉴，这公心私心，确是难以分辨。”陈绍愉苦笑了一下，说道：“只有严刑峻法，使其凛惧，不敢私心自用，也便是了。”

“教化也不可轻弃。”张煌言作为儒家弟子，自然不会放弃儒家的理论。

朱永兴微笑点头，也不与张煌言辩论，心中却不是十分地赞同。思想道德的约束，太虚，难有实效；而只有法律制度，才能形成真正的威慑。

没错，就是要用法律制度来约束官员，震慑贪官污吏。同时，相关的法律制度也约束着平民百姓。朱永兴确实只相信这些实实在在的东西，而不认为道德说教能够起到什么作用。

再者，朱永兴也不赞同什么法外有情，起码是现阶段不想在法律上实行灵活的措施。因为，在监督机制完善之前，法外有情往往会被利用，会成为循私枉判的理由和借口。

第一百一十五章术业有专攻

感谢清茶待客，沉默de夏花，铁索连舟，我想远飞2012，sb2238，150219，dungijas242，jforce，sb2238，dungiuo，色剑，stevenfatan，1503030等朋友的打赏和月票，祝朋友们心想事成，幸福快乐。

当满清被逼退到关外，事实上便已经只能苟延残喘，坐等灭亡了。一个经历了杀戮凄惨，在尸山血海中觉醒的民族，再不会被只有十分之一左右人数的异族所征服并统治。

所以，当战争的结局已经基本确定的情况下，内政和制度的改革和建设便愈发重要，战后的重建恢复则越来越成为主题。为此，朱永兴投注了大量的精力和智慧。

或许有人认为应该趁热打铁，继续把军事排在首位，倾力尽快解决辽东的满清残余，创造一个和平的恢复发展环境。这种想法也不能说是错误，但却考虑得不够全面，也不是朱永兴所认为的最佳选择。

战争打了好几年，钱粮用了无数，政府已经是负债累累，朱永兴和内阁高官对此是心知肚明的。当然，朝廷可以增加赋税，可以继续借贷，来保持压倒性的军事优势，进行持续的军事进攻。但这势必要拖后临期债券的偿还，势必要加重民众的负担。甚至削减赈济北地百姓的钱粮。

虽然这样做得不太过分的话，有人心思定的情况下不会引起大的动乱，但却在毁坏政府的公信，削弱民众的支持热情，还要漠视部分灾民的生死。

朱永兴会下围棋，他用围棋中的术语来形容激进和稳妥的政策。一个是“先中后”，一个是“后中先”。所谓的“先中后”便是在表面上看是先手，能迫使对方不得不应，但是已方不但缺乏后续手段，反而出现一定缺陷需要补棋，却变成了后手。而“后中先”的意思和“先中后”恰巧相反，是下了一着棋，看似后手，但留有后续手段。最终将反后为先。

用更通俗的话来讲呢，也可以把稳妥的办法称为“磨刀不误砍柴功”。暂时对辽东的满清集团保持压制，而不是倾力一战定乾坤，把主要精力放在“修炼内功”上。练兵、囤粮、积聚物资、安民复垦、偿还债券、恢复地方所有这些其实都是在增强实力，综合实力。

这也就是在磨刀，缓过一段时间，兵强马壮，物资充裕。钱粮无忧，民众安居。政令通畅，向满清杀去的刀也就锋利无比，其力不可抵挡。

如此分析，如此权衡，其建立的基础便是满清集团已经颓废，国战有其名而无其实。北京、东北两大军区已经足以压制沦为地方割据势力的满清残余。同时，北方的光复，也使朝廷背上了一个沉重的负担，非经过一段时间的休养生息而不能减轻。

而现在是负担，以后便将是后盾和支撑。只要能不急不躁。耐下性子来，时间还是站在大明一边的。

“北地恢复，至少需要一年时间。”朱永兴有些无奈地摇了摇头，“若不是钱粮吃紧，朕也不会调十万大军归南就食，朕又何尝不想一鼓作气，击灭鞑虏，收复辽东呢”

“朝廷财政支撑到如此程度，万岁已经是殚精竭虑了。”张煌言沉吟了一下，说道：“欲速则不达，万岁也不必心急，鞑虏据于一隅，已无翻身之机。只是这北地重建，一年恐怕不够，除非是巨额投入钱粮，再迁数百万百姓垦殖。”

“一年确实有点短。”陈绍愉也有类似的判断，说道：“迁民垦殖却有些不妥，同样一丁，在南方和北地，若只以耕种来算，南方收获数倍于北地，这个，这个”

“劳动生产率。”朱永兴微微一笑，把这个新名词重复了一遍，又沉吟了一下，说道：“暂时是不宜向北地移民的。只要一年后，现在的北地百姓能基本自给自足，或者只需朝廷提供少量钱粮，咱们就能具备发动决定性战争的实力。”

以南养北是没有错的，但这个需要补贴的比重却决定了朝廷能够剩余钱粮的数额。一方面因为南方的劳动生产率高，已经迁移过去的人口能够提供更多的产出；另一方面，留在北方的百姓也要尽力生产，以减少南方的补贴。这是一个双向的过程，一增一减，政府剩余的便更多。

因为在北方驻扎着几大集团的明军，所以在北地保有一定的百姓数量，则是必须的。这也就是不能尽迁北地百姓的原因所在。尽管北方的环境和自然条件，使恢复重建工作面临着很多困难，也必须加以克服和支持。

先交通线，再大、中城镇，重新分配安置北地百姓的方案已经制定完毕，并由派往北地的官员推行实施。空余出来的土地虽多，但政府也要有认真规划，有序发展。