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后续，与契丹先比一比拳头，然后再坐下来讲道理。以后岁币是多少，怎么交，谁给谁，边界怎么划，有了争端之后如何处理，都看这一仗的结果。朝廷一直不理会契丹，便就是在等这一个结果。

澶州之战后虽然与契丹再没有发生战事，边境地区却无时无刻不在对峙，这一仗之后估计也是这样。在党项彻底平定，朝廷准备充足之前，估计不会再与契丹打了。既然以后要对峙，那自然就要拿到有利于自己的地利，以最小的代价，耗费对方尽可能多的国力。

见范仲淹不再说话，折继闵道：“都护，既然如此，为何不把丰州也占下来兵锋直临云州，甚至再攻下朔州，未来与契丹战事再起，进兵就方便多了。”

徐平笑道：“军马，我们先不能想那么远，先想战后如何与契丹对峙才是正途。后边年月的对峙我们赢过了契丹人，打丰州、朔州就不是什么难事。秦朝时设置的九原、朔方两郡，实际上就是沿着黄河两岸，大山围绕间的这一大片平地。这里土质肥厚，又有黄河的水利，极易开垦成农田。占住了这两郡，就可以在这里屯田，十年八年之后，仅这里的粮草就可以支撑数十万大军作战。两位想一想，如果在河曲常年有三四十万大军，契丹的云州又怎么可能保得住军马问为什么不占住丰州，尽得两郡地利，因为我们现在谋划的是接下来的一二十年时间，与契丹在这一带对峙的事情。如果占了丰州，则与契丹的边境就以大山为界，他们只要以少量兵马把守隘口，便能守住云朔两州。而留下丰州，契丹就不得不在这里驻扎大军，粮草要从山后运来。在那种地方运粮，有多难你们清楚。”

范仲淹和折继闵点了点头，慢慢有点回过味来。不是他们不懂这个道理，而是还没有适应宋朝已经跟契丹攻守角色互换了。如果契丹是进攻一方，则丰州就是他们向西进攻的基地，防守的宋朝一定要取，不然占住的九原、朔方两郡没有宁日。而反过来，如果契丹成了防守的一方，丰州就成了巨大的包袱，要耗费巨大人力物力维持与宋对峙的大军。

这一战后，宋朝要消化占住的党项地区，轻易不会与契丹再起战端。而契丹要适应自己成了防备宋朝进攻的一方，整个军事战略都要大变，同样不敢再轻易开战。在长年累月的军事对峙中，因为地利造成双方耗费不同，对国力是严峻的考验。

以前是宋朝在河北的对峙中吃亏，徐平把丰州留给契丹，就换成他们吃亏了。

见两人明白了自己的意思，徐平又道：“此次我们会面之后，你们便回地斤泽。范经略统鄜延路兵马在南，战事一起，便挥师东进，去取唐龙镇，兵临朔州。与在代州的高大全相呼应，造成夹击朔州之势，让云、朔两州的契丹兵马不敢北来。折军马在北，尾随成克赏大军之后，去取东胜州。我则蹑野利旺荣之后，去取云内州。此次战事，如果没有大的意外，陇右军至云内州则止。折军马则至契丹振武县止，范经略至唐龙镇止。”

折继闵道：“都护方略如此，我们照行即可。只是，现在大军已经云集，不知什么时候开战总不能等到契丹国主统了大军前来，我们才去进攻吧”

范仲淹道：“当然不可。四十万大军在这里，人吃马嚼，朝廷支撑不易。我们身后还有数十万口灾民，所费钱粮不可计数，不能长时间拖下去。”

徐平点头道：“范经略说得不错，这一战要速战速决。现在是六月，两位回去之后准备一下，七月中便就开战。那时还是夏季，牧草未枯，契丹兵马点集不及。放心，野利旺荣和成克赏有办法，一定能在那时让屈烈带兵来投，萧普达会出兵的”

折继闵道：“屈烈前些日子派人到我那里，说是有意来投，没有都护允许，我没答复他。”

“屈烈的事情你不要管了，本朝与契丹是兄弟之国，你是朝廷命官，要避嫌。我会让野利旺荣和成克赏联络屈烈，他们都是党项人，怎么交涉契丹都无话可说。我们占住了那几个州军，从容布置兵马，静候契丹大军前来就是。以逸待劳，这一战我们稳稳占住上风，不容有任何闪失。痛痛快快打一场，打出几十年的太平岁月来”

说完，徐平正色对范仲淹和折继闵道：“现在想来，攻灭元昊其实不无侥幸，天都山战后一切太顺，如秋风扫落叶般就把党项灭掉了。对前线的将士来说，少打了很多仗，当然是好事。但对朝廷来说，战事过顺，后续处置就留了许多难题。这数千里之地，要真地变成朝廷治下的郡县，绝不容易这一仗我们越是打得痛快淋漓，则新附的党项部落就越不容易生异心，后面郡县党项之地就越从容”

第295章 攘外必先安内

耶律宗真一路西来，在每地最多只停留几日，六月中旬终于到了奉圣州。这里本就是契丹经常捺钵之所，他便在这里多住些日子，处理政事，就当是夏季捺钵了。

契丹从石敬塘手中取幽云十六州之后，事务统归位于幽州的南京管辖。地理上这十六州分为山前山后，山前以幽州为中心，山后则以云州为中心，因为山后在西，又称山西。

不过到这个年代，云州还没有成为契丹在山后地区的统治中心。历史上是耶律宗真亲征党项之后，才把云州升为西京，从南京道独立出来。西京道的设立，就是在与党项的关系破裂后，为了防止宋朝乘机进攻，单独设这一个政区来防宋朝的。契丹防备党项的一直是西南面招讨司，与西京道同属一个财政区，而不属同一个军事区。

到这一年，契丹在山后统治的中心之地还是奉圣州，以奉圣、云、应、蔚、朔五节度使理事。五州置转运使司，已经成为一个独立的财政区，偶尔会设山后都统，主管山后五州的军事，但需与奉圣军节度使共同裁决本地事务。西南面招讨司不在这五州之内，是一个独立的军事防区，实际上契丹在那里的存在感并不强，用招讨司镇慑羁縻而已。

如果没有历史上元昊的大规模招纳党项部落，没有对面宋朝河东路的军事压力，契丹并不会用云州来代替奉圣州的地位。契丹是起于东边的游牧、渔猎民族，对大草原并没有浓厚的兴趣。历代契丹之主，西巡基本都是到奉圣州，再向西颇有些化之地的味道了。

正是因为如此，才会出现宋军一到阴山，大量的草原部落要从契丹逃亡。以前契丹从来没有把那一带视作自己本土，没有设置行政机构，是以征服者的面目出现在那里。

奉圣州的军额是武定军，所以主管这山后这一带事务的，是武定军节度使

此的武定军节度使是刘六符之兄刘五常，自耶律宗真到这里，便日日与几位大王宰相一起议事。动乱发生在西南面招讨司境内，与他的辖区无关，只是要点集兵马，并应付前去征讨大军的粮草供需。忙是忙了一点，事不关己，他倒也不紧张。

进了耶律宗真的御帐，刘五常行礼如仪，道：“禀陛下，奉圣州管下州县，营兵、乡兵俱已点齐。只等诏旨，便可点集起来，西行征讨。”

从幽州一直到云州，都是以农耕为主的地方，兵马点集相对容易。此时麦已收过，农事不那么忙碌了，战兵出征相对来对生产的影响不大。不过契丹只用这些人作运输粮草的辅助兵力，真正的战兵还是靠契丹人和奚人，游牧、渔猎的部落在这个季节点集就能了。