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下官就不同意了。若送回山遇惟亮只是权宜之计，那枢密院以后的布置如何全然看不见半分。若是为这种小事，元昊就要借机兴兵，那以后这种机会有的是甚至可以说，他能用这种借口兴兵，就是铁了心要反我大宋，那有没有借口就无所谓了。枢密院若是真如枢相刚才说的这么认为，那牺牲山遇惟亮等人以为缓兵之计，亦不为不可。但做了之后，当精选兵将，严防西北，同时向陕西路运钱粮，以备战事。可这些全然不见，又做何解释”
张士逊缓缓地道：“党项虽有不臣之举，但也未必会反。为可有可无之事，劳动国本为合常理。党项蕃邦小国，朝廷静观其变才是正理。”
徐平一时竟觉得无话可说，过了一会才道：“送山遇惟亮一族回去，其实不仅仅这一件事，还有很多类似的事情，枢密院就说是怕元昊会反。要向陕西增兵，多蓄钱粮，又说元昊可能不反。枢相，枢密院到底有没有想明白，元昊到底会不会反”
夏竦道：“世间事，最妙的就是可能有，也可能没有。需要有的时候就是可能有，需要没有的时候就是可能没有，正是枢密院此时对党项的说词。其实说穿了，就是主政的官员因循苟且，只想着得过且过，混过一天是一天。党项反与不反，在枢密院那里，就单看要不要对政事做出变更。只要政事不变，元昊反与不反又干枢密院官员何事”
夏竦的资历根底远非徐平可比，他话说得再尖刻，张士逊和韩亿都只能听着，谁让现在是有把柄被人拿住呢张士逊不傻，夏竦能看出来的事情，他当然也能看出来。但不坐到那个位子上，不知道事情的难办。正是因为身为枢密使，张士逊才清楚现在禁军的情况不容乐观，根本就打不了大仗。如果有战无不胜的军队做底气，谁会受一个蕃邦小国的这种窝囊气，不服就打，总要收拾得服服帖帖乖得跟猫儿一样。但现在禁军不能打啊，让枢密院怎么办真跟党项闹僵，一旦战事不力，还是要拿这几位西府执政出气。
根子其实还是出在对禁军的战力没有信心上，所以枢密院的行事才会在别人眼里看起来格外可笑，完全没有立场，事事苟且。对于张士逊等人来说，其实也是知道元昊早晚是要反的，但还是能拖一天是一天。万一拖到事情出了变化，比如党项发生内乱，元昊想反又反不了呢那时不就显出枢密院等人的高瞻远瞩来了吗。把山遇惟亮一族送回去，看起来荒唐，但枢密院并不是没有自己的用意。山遇是党项大族，多人在党项位居高位，而且族里人口众多，势力颇强。山遇惟亮回去后如果被元昊诛杀，则难免跟山遇一族交恶，很难说会发生什么变化。有内乱牵制住元昊的精力，正是枢密院一心想做的。
不过这个理由实在无法说出来，这样丢尽朝廷的脸面，只怕会引起更多的反对。张士逊干脆就是装疯卖傻，任你们怎么说，反正就是各种姿势推掉滑过去。
徐平隐隐有些猜到了张士逊的心思，其实不仅仅是张士逊，现在朝里很多主张对党项绥靖的大臣，最主要的原因还是对禁军的战力没有信心。太宗时赵继迁叛宋，诱杀曹克明的父亲曹光实，袭据银州自立。战事迁延多年，一直到真宗时也无法剿灭党项，最终只能是求和。禁军一年不如一年，将领一代不如一代，是朝中官员的共识。朝廷的军力远不是太宗真宗时可比，名将早已凋零，而党项的实力则一日强似一日，赵元昊更是超出其继迁和德明，怎么算这仗都没法打。不能打仗，就只能一天一天拖下去，苟且渡日。
正是因为如此，徐平才建议要改军制，整军经武。自己的军队能打了，才能说万事操之在我，和与战自己说了算。但现在军制改不下去，牵连到与军队有关的对外事务同样窝囊。不改变这种局面，有再多的钱粮又有什么用
突然之间，徐平希望党项还是赶紧反了算了，不打上几场大仗，僵局无法打破。这样一天一天拖下去，着实让人气闷。三司的改制已经走上正轨，等到三司编敕完成，新政的推行就是大势所趋。政通人和，钱粮充足，正是以军队下手的时候。
第320章 不祥之年
集议的结果，枢密院收回成命，山遇惟亮一族均州安置，事情暂告一段落。而由山遇惟亮的口中，知道元昊已经决意反宋，并曾经在贺兰山召集党项诸酋集会，要从德靖、赤城、塞门三道入寇鄜延路。不过将要发兵时，又因为大号未建，不能凝聚人心，军事行动临时中止了。此事报到枢密院，却再无讯息。
至此时，党项的反叛已经板上钉钉，只是不知道具体时间而已。但枢密院依然未做出针对性的布署，只是一直拖下去，也不知道打得什么主意。
徐平自己一个人的时候曾经分析过，或许枢密院是认为，元昊反心确实是有，而且相当坚定，不过党项现在也不具备进行大规模军事行动的能力。枢密院倾向认为，在党项的军事布置完成之前，应该不会冒然造反。而党项一旦开始军事布署，枢密院再进行针对性的安排，还是来得及的。做出这种让人啼笑皆非的选择，应该还是寄希望于现实条件让元昊想反又反不了，现在这种别扭的局面能够一直维持下去。
对枢密院不再报以希望，徐平开始专心利用三司的职权为西北战事做准备。内地的粮草物资开始向洛阳、襄阳和兴元府集中，并在这三个地方大建仓库，一旦的需要，准备好的物资可以沿着规定划好的道路运往战区。即使老天爷跟自己开玩笑，党项赵元昊真地不反了，物资存于这些交通方便的地方，也能够快速地支援周围郡县，以备天灾。
因为去年腊月河东路大地震，灾情严重，除了为西北战事做准备，正月二月徐平都忙着向河东路调运救灾物资。年前王尧臣奉旨往河东路体量安抚，不管于公于私，徐平都要保证救灾物资的充足，而且这也是向前线调运物资的演练。因为受灾最重的是并、忻、代三州，正是河东路面对契丹的前线地区。
入河东物资一路从西京洛阳出发，陆路运到绛州、晋州，而后逆汾河而上，另一路从开封府出发，取道白马，到磁州之后沿漳河及其支流而上。两个月时间，利用这两条道路徐平一共向河东路运送粮米三十万石，保证了河东路受灾地区钱粮不缺。
宋朝的荒政是中国古代朝代中最完善的，每有灾情发生，各种救灾制度完备，既有州县的自救，也有转运使在本路的物资调拨，灾情稍大时还有临时指派的安抚使全国范围内的统筹。但像河东路这次，大灾发生之后不久，大量粮食就被运了进来，保证了物价平稳和社会安定，没有人户因饥饿而逃离，却是以前所没有见过的。
二月底，王尧臣回京述职，称赞了三司物资调运得力，保证了救灾的顺利进行。徐平因此升官，由右谏大夫升任给事中，大两省官做到了顶，下一步就是六部长贰。唐制给事中隶门下省，与隶中书省的中书舍人并称给、舍，同是正五品上。若以本官论，宋朝官员的品级都不高，五品已经是高官。不过很多高级官员都带职，像徐平是枢密直学士，那就是正三品了。如果把职换掉，只留下本官，那这些中高级文官会非常尴尬。历史上便就发生过这种事情，以职换武，西北边帅的品级普遍低于手下的武将，引起混乱。
在忙忙碌碌中，不知不觉就到了三月，又是春暖花开的时节。
以翰林学士兼知审官院的梅询，因为虞部员外郎潘若冲求人希望任白波发判官，梅询恼怒他求别人不求自己，起了冲突，最终潘若冲没有如愿，梅询也出知外州。夏竦由此卸任翰林学士，以龙图阁学士知审官院。知制诰丁度和宋庠一起入为翰林学士，而王尧臣因为安抚河东之功，得到赵祯赏识，由知谏院升任知制诰，为两制词臣，成为天圣五年进士里继徐平之后第二个高官。不久，聂冠卿以兵部郎中知制诰。