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财嘿嘿笑道：“本来见着船来了，我跟他们说今日义学停课来接人，他们却死活不肯，还说除非是大郎来了才会停课。”

“大郎如今在家中读书写字，教授学弟学妹，却不得空闲来。”欧八马道。

过了半个多钟点，陈子诚、陈任、李邺、李云睿和秋爽这五个义学少年之头领都赶了过来，赵与莒写给他们的却是一封信，信极厚，有十余页纸。陈子诚将信念出来，起先是嘉勉，词句虽是不多，却极质朴，接着便是说到一件极重要地事情。

此前淡水人少，靠着他们这些义学少年便能约束过来，但随着淡水人口增长，特别是一个个家庭地出现，再要象以前几百上千人那般管理，显然是不成的了。

人皆有私心，对于这种私心，一昧压制显然是不成地，故此赵与莒在信中说了，要改变此前的登记制度，建立户籍。凡淡水之人，都必须登记户籍，户籍中有原籍、姓名、性别、年龄、家庭、住所之类的基本情形，还有专门栏目记载此人特长，比如说铁匠便要注明会打铁。义学少年也同样须得登记，在记载特长栏目中一律注明是义学几期毕业，比如说陈任、李邺、陈子诚，便须注明是义学一期毕业，李云睿、秋爽则注明是二期毕业。

在登记完家庭之后，便按特长来分别安置，如铁匠尽数进入“淡水铁场”，木匠则进入“淡水木器场”，泥水匠、砖瓦匠则进入“淡水基建队”。

赵与莒在信中共设置了九个单位：淡水铁场、淡水木器场、淡水基建队、淡水制造局、淡水农场、淡水医所、淡水初等学堂、淡水织场和淡水护卫队。这九个单位统一归淡水镇公所管理，镇公所以方有财为管家，陈子诚、陈任、李邺、李云睿等为副管家。分工之上，淡水铁场由欧老根管理，基建队由方有财管理，制造局由欧八马暂代，农场由赵恩管理，医所自然是秋爽，初等学堂则是陈任，织场是郑茹，护卫队则是李邺，木器场赵与莒未指定由谁担当，让方有财选一人报去。

他参照后世国有企业计划经济时代办社会的模式，除了有明确的第一第二产业，还将文教卫生与民兵武装都放了进来。所有淡水户籍在册之人，适龄者皆需入淡水初等学堂，统一住宿饮食，统一管理；超过十六岁，则进入淡水护卫队，同样是统一食宿管理，除了军事训练之外，还得上开放式夜校，争取能识得五百个字、会算加减法，同时哪个部门人力紧张，便要他们前去支援；超过二十岁，依据本人特长与喜好，主要考虑淡水发展需要而安置到九个单位中去。

这种一切大小事务由集体操办决定，最初是源自古希腊斯巴达，斯巴达能以区区三百人扼住温泉关，堵住波斯十万大军不得前进，与此种制度有密切关系。这种体制，虽然在后世成了改革的对象，可对于如今的淡水而言，却能最小的力量凝聚于一起，发挥出最大的作用。

若不是移民迁来过程之中，将原先的宗族乡土关系打破，这制度执行起来难度会更大。此时迁来流求的主要有三个来源，首先自然是从郁樟山庄来的，包括庄客、义学少年和各类工匠在内，足有四五百人，他们来此来得最早，人脉也是最熟，忠诚上没有什么问题，因此在赵与莒计划中，将构成淡水的基干。其次是自两淮招募而来的流民，他们人数较少，只有二百余人，依附于郁樟山庄，基本是唯山庄之命是从。占人口最多的是红袄军旧部，约是一千五百人，这都是忠于杨妙真的，之所以远渡重洋来到流求，原本是对厮杀血腥厌倦了，只要有口饱饭，有个安稳的家，他们中大多数都会服从管理。况且接收他们时赵与莒早就安排好了，将他们打散了由义学少年带领，每个义学少年只需管着四五十号人便可，对于能识能算还学得一些特别本领的义学少年来说，这并不是太难的事情，诸如诉往日苦思今日甜、各类俗曲小调表演之类的手段使出来，单独谈心、解衣推衣之类的行动做出来，经过这大半年时间，这些原先的红袄军，包括李锐那原先瞧赵与莒不顺眼的，如今都是觉得这位小主人端的是大方豪爽，值得托以身家。

有这些先前来的义军移民现身说法，赵与莒可以肯定，收拢其余义军之心可以事半功倍。

第一卷、朝为田舍郎 七十八、归化需得百年计

如果说这仅是淡水在政治上的改革，赵与莒也提到了经济上的改革。

首先是淡水田场、矿山、水源、林木、鱼兽，皆为郁樟山庄以一定财物自土人手中购买，故此一切皆为郁樟山庄所有，淡水移民，尽数是郁樟山庄庄户，这一点众人都是心知肚明。

接下来赵与莒再次确认了当初立在淡水义学现在的淡水初等学堂中的石碑碑文，那些已经在此辛劳了一年的移民，再有两年便可分到自家的土地。这让来到淡水所有移民都看到希望只需辛勤干上三年活，满了二十便会有田地。人若是有希望，便不会反抗，不会走极端，便是暂时受些压抑也能忍受，这对于安抚新来的移民、凝聚人心极为重要。等到三年之后，他们已经习惯了岛上的规矩与约束，又有田地，更不会轻易铤而走险。

然后赵与莒又在信中提出，淡水应根据具体情形，定出一份奖惩章程，凡多劳者必多得，凡偷懒者必少得，凡立功者必有赏，凡犯禁者必受罚。若是这一年中有极大贡献者，甚至可以提前一年至半年进行授田。

“大郎思虑得甚是周全，我这些日子正发愁，这许多人手来了，争纷也多，不知如何处置呢”

听得自家成了淡水镇公所大管家，这等于是将自己的权力再次肯定了一遍，方有财乐得合不拢嘴。

“大郎在信中说了，木器场场主，最好自义军移民中挑选，各场场副，除去护卫队、制造局、初等学堂之外，也都应自移民中挑选忠厚实诚者担任。”陈子诚继续念道。

“此是正理。”方有财连连点头，实际上赵与莒上次送义军来时便对他有所交待，要敢用义军之人善用义军之人，免得使之生出猜忌之心。赵与莒如今说的三上暂不应用义军人为场副的，又都是关键部门。初等学堂除了教育之外，还等于将义军下一代控制在手中，待得这些孩童少年长成之时。他们根本不会记得自家出自红袄军，而只会记得自家出自郁樟山庄义学淡水初等学堂。制造局有些先进技艺，便是交给义军。他们也无法打理。至于护卫队。那是淡水武力之所在，掌控之人自然是要绝对忠诚。

念到最后两页时，便涉及到司法制度了。人一多，那么各种各样的问题便会出来，赌博、斗殴乃至强暴、杀人，这些都是隐患。在赵与莒的信中，他明确指出，此类事件，先由李云睿审察，然后由九个单位各出一年长者合议。合议只认有罪无罪，若是有罪，再交与五位管家进行判罚。

判罚分为两类，一类是身体处罚，一类是财产处罚。身体处罚包括隐密鞭笞、当众鞭笞、驱逐出岛、处死四类，财产处罚则是扣除功勋、没收财产两类。这类似于后世之主刑与附加刑，处罚之时身体处罚不能同时兼有，而财产处罚则可以。

听陈子诚念到“处死”两个字时，方有财脸色变白了：“处处死这可不好。这须得由官府处置才行。”

“流求哪来的官府，若说有，咱们镇公所便是了。”李云睿冷笑了声。