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东西非总兵力已经达十八万人之多，不算少了，比属刚果地方虽大，人口却不算太多，不增兵，以现在的兵力也勉强镇得住了，所以这些条件答应他们无妨，第二条要求不得让卢旺达和布隆迪独立在我看来有些多余了，我们当然不可能让卢旺达完全独立，他们不提这个条件我们也会这么做，所以这一条也可以忽视，倒是第三条有待商榷。”

这时坐在勒布雷身边的高尔察克沉吟片刻道：“这第三条我估计多半还是英国人提出来的，因为这条通道形成，影响最大的就是英国，不单是他们在印度洋的势力可能受到影响，最大的影响的却是这条通道将英国南北非洲殖民地一分为二了，若我们未来设置障碍，他们南北非的陆路联系就将中断，就是海路也可能面临我们的威胁。”

“答应他们无妨，不是有一个非战争条件吗，若是阿英两国大战，谁都知道，这条通道就不可能对英国人开放，而不开战的话，放开这条通道有什么关系，反而可以使我们居于中枢联系位置而大赚一笔经济利润，我倒是认为这个条件对我们还更有利一些。”叶枫笑道。

“不过还是要加上一点，那就是英法美等国只能通过，不能驻留，这条通道太重要的，通道沿线各地应该不允许英法美等国在此展开长期的商务活动，否则不免会跟我们在阿拉伯打破英国保护一样，被他们从内部攻破。以我们阿拉斯加的实力，加上这条东西畅通的通道，也用不着其他国家来帮助发展当地经济赚取利润，我们自己完全有这个能力。”勒布雷道。

叶枫点了点头，考虑了一下，又笑道：“不错，可以加上这个条件，我相信只要能答应保证他们可以无阻碍通过，其他的他们也没有能力计较。但是嘛，还不能这么简单，我们现在占优势，应该多捞些好处，我们在西面没有太好的深水大港，借助这一次应该一次性完成这个目标了。比如法属刚果剩下的那部分”

1928年4月26日，在阿拉斯加纽芬兰省首府圣约翰斯，阿拉斯加国务卿兼外交部长雅克勒布雷，英国首相鲍德温，比利时首相加斯帕，法国总理普恩加莱，美国国务卿凯洛格联合签订圣约翰斯协议，全称为阿英美法比五国东西非通道协定。

协议共有六大条款：

一、比利时向阿拉斯加转让其所属刚果殖民地的刚果河以北地区及比属卢旺达的全部主权，阿拉斯加将为此支付两千万阿元转让款；

二、美国向阿拉斯国转让其所属布隆迪自治领全部主权，阿拉斯加为此支付一百万阿元转让款；

三、法国向阿拉斯加转让其剩下的赤道刚果以南的整个法属刚果主权，阿拉斯加将为此支付一千五百万阿元转让款；

四、阿拉斯加获得以上转让殖民地后，其所有东西非殖民地驻军将不得超过二十万人，如因战争等特殊情况需要增兵，需经英美法比四国同意；

五、阿拉斯加承诺获得以上殖民地后保证以上殖民地的稳定，以维护目前各国在非利益不受损害。

六、阿拉斯加获取以上殖民地后，保证东西非殖民地不向英美法比四国设置通行障碍，四国所属公民经过阿属东西非殖民地不需经过任何签证，但正常边检，及应付的关税等仍依阿拉斯加法律及当地相关规定办理，且美美法比四国也需保证未签证公民不得在阿属东西非任何殖民地内常驻，驻留时间不超过三天，且驻留其间必须遵守阿拉斯加及当地制定的一切法律。

圣约翰斯协定的签订，是阿拉斯加的一次重大胜利，六大条款当中，前面三条阿拉斯加无疑都是得利方，一连获得三块殖民地，总面积相加超过九十万平方公里，使得原来的东西非彻底连成了一片。

而所付的代价看似高昂，但只要想一想，现在动乱的卢旺达、布隆迪及比属刚果东北面积相加也不过十数万平方公里，实际上有近八十万平方公里并没有太多动乱发生，还处于各国绝对统治之下，这样的转让自然不可能如卢旺达和布隆迪那像只是象征性付款了。

要知道此前就是一个赤道刚果加努瓦迪布湾都付出了三千万给法国，而这一次数倍于赤道刚果的殖民地拿下来，总价也不过四千万多一点。且相比赤道刚果，新拿下的赤道刚果以南，有黑角这样的深水大港，还有布拉柴维尔这样比较大的城市，资源人口都非原来的赤道刚果可比，原比属刚果的刚果以北虽处内陆，但资源却也较为丰富，付出这样的代价，阿拉加并不吃亏。

当然以现在的情况来看，卢旺达和布隆迪已经从事实上脱离了比利时和美国的统治，阿拉斯加并没有必要再付转让款给比美两国，不过这一点其实只是障眼法罢了，这两笔款项就是阿拉斯加用来买名义的，因为比美两国并没有承认这两国独立，在法理上，这两国还是比美两国的殖民地，他们自己不平叛，现在将主权转给了阿拉斯加，阿拉斯加自然就有了足够的理由杀入卢旺达和布隆迪平叛，因为这里的主权是属于阿拉斯加了嘛。

有付出才有回报，后面三条，就算是对阿拉斯加的一些限制了，包括驻军等等，不过相比之下，这都不算什么不可接受的，真正为难一点的其实就在于保证稳定这一点，在英法美比等国看来，接下来阿拉斯加要出兵镇压卢旺达，只怕就会是一场内哄了，阿拉斯加将要出动大军，镇压卢旺达和布隆迪这两个阿拉斯加自己亲手扶持起来的叛乱国家。

以卢旺达和布隆迪此前的战斗力来看，阿拉斯加扶起来的这两支叛乱军队并不好对付，弄不好阿拉斯加要为这场战争付出很大的代价，多少也可以削弱一下阿拉斯加的实力，至少可以削弱一下阿拉斯加目前在非洲的驻军实力。

不过最后的事实，再次让英法美比四国跌了一回眼镜，卢旺达和布隆迪的叛乱并没有想像中那样难以平定。协议签订的第二日，阿拉斯加东非联指司令谭重德便命令第二集团军第五师、第六师，及装甲、炮兵、汽车机械化旅各一个团共三万余人由恩拉加首先进入了卢旺达。第七师并装甲、炮兵、汽车机械化旅各一个团近两万人在第二天由西部城镇基戈巴北上开进了布隆迪。

正当各国以为战争将要开始时，阿拉斯加驻坦噶尼喀总督贺伯昌却现身恩加拉，随即卢旺达总统文迪内，布隆迪代总统普阿也出现在恩拉加。