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天皇决定召开紧急内阁会议，商讨最后的决议。
“陛下中国军队远道而来，我们又是在本土作战。我认为我们只要在本土坚守一年，待欧洲战局发生变化，一切就可以发生转机，胜利一定会属于我们大日本帝国的。”陆军部部长平沼向天皇大声请求一战。
“东乡君，海军真的没有胜利的可能吗”天皇用期待的眼神看着东乡平三郎。
“陛下按照总体实力对比来看，我们胜利的机会微乎其微，除非”东乡平三郎面露难色，吞吞吐吐，不敢直视天皇那期待的眼睛。
“除非什么你说吧。”天皇似乎看见了一线希望。
“根据我们海军部自己的情报，中国海军这次出动了两大舰队，合计188艘各型战舰，其中无畏级战列舰40艘，我们现在要的目标就是联合舰队尽快出海，避开中国海军的主力，在海面上寻找战机，机动作战，一旦发现中国海军的薄弱处，立刻扑上去，打了就走。积小胜为大胜，最终和中国海军形成僵持。一旦形成僵持局面尽管对我们极为不利，但是我们只要想办法把美国人拉下水，就有胜利的机会。从现在的局面上来看，只有美国参战了，世界战局才会发生根本性的变化。”
“你认为美国参战的可能性有多少”天皇追问道。
“微乎其微，所以微臣才建议和谈。”东乡平三郎一点都不隐瞒自己的观点，尽管这个观点很悲观。
“陛下，我陆军全体将士愿意为帝国的霸业拼死一战。绝对不投降。”陆军部部长平沼听东乡平三郎这么一说，立刻叩头大喊道。
“是这样吗大家都愿意为帝国死战吗”天皇环视众人，连东乡平三郎在内的主和派也都跪倒道：“如陛下需要，我等都愿意为陛下战死。”
“那好，就这么决定了，哪怕有万分之一的机会，我们也要争取胜利，不战胜中国，日本永无出头之日，诸君努力吧，拜托了”说完天皇竟然朝众人深深的鞠躬。
“愿为陛下战死天皇陛下万岁”众人齐声喊道。
美国，参政两院已经闹翻天了。1895年对美国来说，也是危机重重的一年，经济危机导致的欧洲大战，接着中国卷入战争。作为美国来说，现在国内各派政治势力正为各自的利益在不断鼓动政府。
美国两院出现了三种主流的声音。
一种是要求美国参战，投入到英法的阵营中去，这种喊叫声最大，但响应者并不见多。第二种和第一种完全是在唱反调，他们希望美国政府认清形势，眼下由于中国的介入，欧洲战场形势已经发生巨大的变化，建议美国政府和中国联手，大家一起发上一票，这种声音主要来自于犹太人的利益集团，不过这派得到的响应也不怎么样。而且这一派还最为低调，总是在亲英法的议员们狂叫的时候，阴阳怪气的来上那么几句。第三派完全就是中立派了，他们认为美国不应该介入战争，目前的战争局势还不明朗，美国帮任何一边都不会有太多的好处，虽然现在中国政府多次抗议美国，要求美国停止和协约国之间的贸易活动，停止向英法输送战争物资，可是中国自己在战争初期也没少干这事，完全可以忽略不计。这一派最担心的还是大西洋上的德国潜艇，现在德国潜艇实在太猖獗了，不分国籍，只要是往英法运送物资的船队，一律在他们的袭击目标之内。
单就美国目前的状态而言，也实在不适合介入战争，美国目前现役的常规陆军不过25万，海军虽然有上百艘战舰，但无论是排水量还是大炮口径，都远远不如英国德国和中国。一句话，美国根本就没有做好打仗的准备，美国各大报纸做的民意调查也都显示，民众对世界大战基本是漠不关心，甚至到了不闻不问的地步，真要让美国参战了，那国民还不的闹翻天啊。
1895年9月11日，美国两院还是以微弱优势通过了一项决议，鉴于世界局势的发展，美国有必要增强自身的国防力量，有备无患才是根本。该决议使美国军费开支又上升了10个百分点，最高兴的当然是美国的军火商们了，又有的赚了，至于是不是要打仗，他们才不去管，只要能赚钱，打仗又何妨。
“鸽子呼叫蓝天鸽子呼叫蓝天，日本联合舰队主力已经全部离开东京”一道神秘的电报从东京发出，飞跃茫茫大海，传到了北京。
北京，1895年9月15日，海军部。
“太好了，太好了，鸽子来电”刘远兴奋地冲进作战室，但很快就自觉的闭嘴了。作战室内，杨一躺在行军床上，李秀成靠在一躺椅上，脚架在沙盘的桌子上。张键坐在一边，拿白眼直翻刘远。
刘远虽然闭嘴，但还是晚了，啪嗒一声，李秀成的脚已经从桌子上掉了下来，杨一也从床上坐了起来。
“只要消灭日本的舰队，整个日本就是我们的囊中之物，到时候我们想打哪就打哪只是没想到，这日本人如此沉不住气哈哈。”
19艘无畏级战列舰为首的日本联合舰队终于倾巢而出。离开东京的港湾后，立刻南下，试图寻找战机打击中国东海舰队。自以为行动隐蔽的日本联合舰队，哪里知道自己才出东京，两艘袖珍潜艇就已经悄悄的跟在后面了。就在联合舰队离开东京港口时，一支由四十艘快速战列巡洋舰和轻型战列舰组成的北洋分舰队已经从北海道出发南下。
日本联合舰队一出动，中国东海北洋两舰队就已经盯上他们了，1895年9月16日中午，日本联合舰队，东乡平三郎以三十艘快速战舰为先锋，组成前锋舰队，自己带主力舰队跟在后面。东乡平三郎没有能左右天皇的决定，按照东乡平三郎的意见，联合舰队应该化整为零，以10艘战舰为一个小的单位。在北部海域进行游击作战，东乡平三郎的计划没有得到天皇的批准，天皇的命令是日本联合舰队应该趁中国北洋舰队还没有和东海舰队会合时，日本联合舰队就应该主动出击，力争先消灭中国的东海舰队，东乡平三郎理解天皇的意思，这其实是在赌。赌相对实力较弱的中国东海舰队在战斗力上不如日本联合舰队。
天皇没有选择，因为日本没有和中国进行持久战的经济实力，这一点东乡平三郎完全明白，所以天皇这看起来没有多少成算的命令，东乡平三郎也只有服从并坚决执行，也只有干掉北洋舰队，日本才有胜利的可能，作为一名海军将领，东乡平三郎也没有选择。
“发现中国舰队”日本前锋舰队和一支中国小型的快速舰队几乎同时发现了对方。双方的舰炮几乎同时朝对手开火，第一轮交锋时间很短，6艘中国战舰快速的后退，联合舰队的前锋向主力汇报情况后，朝中国战舰追了上来。
“发现日本前锋舰队”
“在哪里”邓世昌听到这报告，立刻扑到了海图前，作战参谋迅速在海图上标明了发现日本舰队的海域，邓世昌仔细的看了又看后道：“立刻通知北洋舰队，告诉他们，买卖来了，我们会尽力拖住日本舰队，叫他