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谍活动了。

同时，西园寺公望为了避免被中华帝国列为敌对国家，避免被中华帝国有借口实施军事、经济和政治制裁，被迫公开了日〗本07年度军费开支项目，军力发展计划。

西园寺公望内阁的卑躬屈膝，导致日〗本军方的信息被中华帝国知晓，这对于日〗本军力发展是个巨大的威胁。日〗本军事费用开支对中华帝方没有了秘密可言，这对日〗本的安全防务是个巨大的威胁。

西园寺公望内阁的软弱无能，顿时ji起日〗本国民的愤怒。

1907年11月，西园寺公望顶不住国内的政治压力，被迫辞职。随后，日〗本天皇任命桂太郎担任首相。这是桂太郎第二次组阁作为无正当人员，桂太郎一方面可以安抚中华帝国对于前一届西园寺公望的立宪政友会的担忧，另一方面无政党的桂太郎内阁也可以平衡日〗本国内左右翼团体的对抗。

桂太郎内阁的首要目标还是发展经济，扩大跟美国的合作争取经济上可以达到强国水平，然后有了钱再发展军力，再跟中华帝国一争高下。

桂太郎的愿望是好的，但是日〗本军方却是不会那么老实的把真正的军费开支项目上报给日〗本内阁因此也瞒过了中华帝方。

日〗本海军正在大力建设潜艇项目，由于潜艇换大舰是未来海战中的非对称作战优势，日〗本海军部潜艇派处于上风，战胜了巨舰大炮派从而令日〗本海军部批准大力发展日〗本潜艇。

日〗本海军知道中华帝国海军用潜艇偷袭赢得了两次大规模海战的胜利，因此日〗本海军对于潜艇的保密工作做得非常细，哪怕中华帝国的情报力量再强大也仅仅只知道其冰山一角。

早在中俄战争期间，日〗本还没有意识到潜艇的巨大作用之前，日〗本海军的一些军官就已经积极从欧美国家引进潜艇技术不过当时日〗本海军对潜艇的不重视就像清政府造潜艇只为了好玩一样。

中俄战争后，日〗本发现了潜艇的非对称作战能力，于是从中华帝国购买了“霍兰”型潜艇，另一方面在日〗本海军部副官井出谦治中校的翰旋之下川1崎造船厂从中华帝国得到了两份“霍兰”型潜艇的设计蓝图。

于是，川崎造船厂便根据这两份设计蓝图开始建造“霍兰”级改进型潜艇。

日〗本获得的霍兰潜艇其实是中华帝国夏级潜艇的缩小出口版，尽管中华帝国对潜艇出口做了限制出口的都是不具备真正战斗力的潜艇设备和技术，但是对于日〗本海军来说，依然是如获至宝。

一般的情况下，改进型潜艇往往是在原型潜艇的基础上，增加排水量和主尺度。但是日〗本海军对中华帝国的“霍兰”型改进型潜艇却恰恰相反，其排水量和主尺度均比原型潜艇要小得多。为了增加“霍兰”改进型潜艇的作战活动半径，按照日〗本海军最初的设想，是利用大型母舰把“霍兰”改进型潜艇携带到作战海域。

因此“霍兰”改进型潜艇的首制艇第6号潜艇比“霍兰”型潜艇小得多，该级的第二艘潜艇被日〗本海军命名为第7号潜艇，仅仅比第6号潜艇稍稍大一些，其排水量为87t95t，主尺度为

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“霍兰”改进型潜艇上装备的标准型汽油发动机，其运行可靠性很低。当该艇下潜到虹设计潜航深度上时，其艇体的艏艉两端发生相当大的变形，因此该艇的潜航深度被限制在20的深度上。除此之外，该艇在总体性能方面也存在许多问题。

1904年4月5日，第6号潜艇在日〗本广岛附近海域进行潜航试验过程中，海水从艇上的通气管灌进艇内而导致该艇沉没，包括艇长在内的旧名艇员全部丧生。后来该艇被打捞出水并经过修复之后，又重新在日〗本海军服役。

日〗本海军改进霍兰型潜艇失败后，继续从国外进口潜艇。这时中华帝国已经放宽了潜艇出口级别，向欧美各国出口商级和周级潜艇，日〗本也从中华帝国进口了一批“精简型”商级和周级潜艇，又从英国和美国寻找到了一些技术补充。

在实践过程中，日〗本终于发现本国在设计和建造潜艇方面尚不具备足够的实力。于是，日〗本决定继续从国外直接购买潜艇。明治37年1904年，日〗本决定从英国购买5艘c1级潜艇。c1级潜艇是英国的维克斯造船公司根据中华帝国商级潜艇加以改进设计的潜艇。当时按照日〗本和英国维克斯公司签订的合同，从该公司购买的5艘潜艇之中，第一批2

艘潜艇在英国建成之后向日〗本交货，第一批的2艘潜艇被称为c1级潜艇。第二批的搬潜艇，日〗本仅仅购买艇上的各种设备，而艇体的建造以及设备的装艇则在日〗本进行第二批的搬潜艇被称为c2级潜艇。

c1级潜艇的排水量大约是原“霍兰“型潜艇排水量的3倍左右，妾雷发射管也增加为2具，艇上还装备了2根潜望镜。艇上装备了水平舵和方向舵，水下机动性能获得明显改善和提高水面和水下续航力都有了大幅度增加。从总体性能方面来说，c1级潜艇比，霍兰”潜艇有了相当大的改进。

明治巫年1905年，维克斯造船公司将c1级的2艘潜艇建成并向日〗本海军交艇。同年4月，c1级的2艘潜艇被日〗本海军编为第2潜艇中队，2艘潜艇被分别命名为第8号和第9号潜艇。自此日〗本海军拥有了可以真正参加实战的潜艇。

日〗本海军购进了c级潜艇上的主机、潜望镜、陀螺仪等重要设备，而艇体和艇上的武器装备则由日〗本自己制造。当时承担c2级3艘潜艇建造任务的是日〗本的吴造船厂。

实际上，日〗本在建造c2级的被潜艇过程中，对原来英国的c级潜艇设计进行了若干修改，因此，c2级潜艇与c1级潜艇有了一些区别。c2级潜艇的上层建筑比c1级潜艇加长了许多，一直前延到艇艏部，这样可以改善c2级潜艇在水面航行时的耐bo性能。另外，指挥台的尺寸也增加了许多。

其实，在人才方面，日〗本因为教育改革远比中清帝国时代改革的彻底，因此在人才方面，日〗本并没有落后中华帝国多少。同时，美国的经济支援，英国的技术援助，使得日〗本海军少走了很多弯路。

日〗本海军从英国购买了c级潜艇不久，日〗本仍然跃跃yu试，打算自己独立设计和建造与c级潜艇的排水量、主尺度大体相当的完全国产化的潜艇，并且把这两种潜艇的性能进异对比研究。由于日〗本国产化潜艇的设计和建造任务是由日〗本川崎造船厂承担的，因此，该型潜艇便被命名为“川崎”级潜艇。

“川崎”级潜艇是日〗本独自设计和建造的第一艘潜艇，该艇装备了美国制造的标准型汽油发动机，其功率大，质量小。由于主机在陆地上试运行的过程中不断出现故障，因此主机在日〗本川崎造船厂装艇的时间推迟了许多，最后导致该艇的竣工日期严重延迟。“川崎”级潜艇于1905年正式开工，历经1年半的时间，于1906年6月竣工。该艇交付日〗本海军之后，在实际的运行过程中，其航速并没有达到设计指标，比c级潜艇的航速还要低一些，其水面最高航速只能达到10kn。

从总的方面来说“川崎”级潜艇属于设计和建造失败的实例，究其原因，主要是该级潜艇的主机选型不当造成的。

“川崎”级潜艇设计和建造的失败，对于日〗本打算依靠自身力量设计建造潜艇的决心是一个沉重的打击。因此，处于绯徊不定的日〗本海军，除了订购了2艘法国当时建造的试验性潜艇之外，对于世界其他各国潜艇的发展动态和趋势，保持一种不即不离的观望态度。

但是，到了1906年中英战争时期，中华帝国海军的东汉级潜艇活跃在世界各大海域，潜艇在海战中具有的军事潜力，得到了世界各国的赞同，并且受到世界各国的关注。