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局面造成的结果一方面是敌人的力量也因此而分割，另一方面则是我方的力量不能集中。使得不能建成广阔的根据地进行坚固根据地后方建设。所以新四军的最终出路还是向北发展，向苏北和山东发展，建成大片的根据地在这个大片稳定的根据地内实行统一的抗战政策和加强经济建设等，而不是项目前这种情况局限于山地游击战和平原游击战。
当然，陈参谋长并不是反对游击战的战略构想，他的意思是相持阶段根据地是一切军事行动的物质支撑，在kt逐渐显露出反tg倾向的时候，独立自主的根据地就是tg军队的保障，在根据地外围建立广阔的游击区，根据地要给游击区的部队提供种种支持武器的支持和粮食支撑，这是最重要的两个方面，在相持阶段，需要非常重视生产经济建设工作，虽然tg实行的并非单纯的军事抗战路线，但是全民族的抗战路线对于经济工作还没有足够的重视，陈安平在报告中建议目前八路军所建立的抗日根据地要普遍地实现农村选举，贯彻洛川会议中通过的抗日救国十大纲领中的地主减租减息，农民交租交息的政策，并且制定相关的细则。
孙瑜看到了这里，伸手在桌子上一拍，“就是这个”他叫道。
第49章路线
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第50章 1939年八路军的战略上
“怎么了”一旁正在看文件的左参谋长被孙瑜吸引了注意力。
孙瑜把陈安平的报告的那一段指给了左参谋长看，左参谋长认真读了一遍，随即又放了下来，也开始认真思考起来。
“对于我们来说，目前困难是很大的，”孙瑜说道，“日本人的囚笼政策从本质上讲，是限制我们根据地的生产和物资流通，把大的根据地分割成小的根据地，以至于物资人员不能够互相流通，这样我的根据地的物资补给和生产就会受到很大的影响。我们的主力军队的物资补给就与遭遇很大的困难，不仅仅是弹药和物资供给，到了最后恐怕粮食都会出大问题，我们自己就会因为没有吃的、穿的而崩溃掉。”
左参谋长点了点头，“确实可能会出现这样的情况。”
“按照道理，从人员上讲，我们八路军已经广泛地分布于华北平原，可以通过不断地运动战来阻止和破坏日本人的大战略，但是我们八路军的武器和物资供给跟不上加上扩充速度太快导致战斗力下降种种因素，以至于现在我们不得不采用游击战的形式做到骚扰敌方而已，一旦敌人运用机动兵力对我们进行围剿，我们的损失就会很大，这种损失虽然不是人员的损失，但是因为我们处在弱势的地位，他们可以肆无忌惮地收刮经过的敌方的老百姓，破坏我们的根据地，这样即使围剿被打破没有对我们的主力造成极大的伤亡，但是如果日本方面转而对我根据地的老百姓进行某种经济上的打击的话，也是间接地打击了我们，日本人现在所实行的围剿战略继续升级，发展伪军以纵横交错的交通线为据点，分割吞噬根据地，破坏根据地经济，切断我们和老百姓之间的联系的话，这样不用军事打击，在经济上我们自己就会吃不消。”
“所以呢有什么针对的方法”左参谋长听得入神，看着孙瑜问道。
“不谋全局不足以谋一域，不谋万世不足以谋一时。”孙瑜说道，然后指了指陈安平的那份报告，“加强我军的力量，打击敌军的力量，破坏掉敌人的战略方针。”
左参谋长叹了一口气，“很难啊，我们的力量还是太弱了。”
“也不一定，这个弱只是目前相对的情况，随着形势的发展，中日双方的战略态势会发生某种形势的转变，”孙瑜一边说着一边拿起了旁边放在的一本太祖的论持久战。
左参谋长明显愣了一下。
“你有什么想法，和我说一说。”左参谋长坐在了孙瑜的身边，拿起了笔和纸问道。
“战略上的东西说透了没有什么高明的地方，大战略就是这样。”孙瑜仔细想了一下说道，“关于这个这本书上已经说得很透了，”他扬了扬那本论持久战，“但是对于我军如何把主动权掌握在手上，同时怎么样完成对于我军来说最好的战略布局还需要充分的研究和视情况而定的灵活，最关键的是要有一名能够足够掌控全局控制细节的指挥官来实现既定的战略构想。”
左参谋长愣了一下，心想这是不是在对八路军的正副司令表示不满呢。
“现在最糟糕的一点就是我们没有足够的弹药武器，如果依靠缴获来保持弹药的充足的话，每战必胜有需要一名足够强大的战术指挥官。”孙瑜摩擦着下巴说道。
“你这不就相当于没说嘛”左参谋长有些哭笑不得了。
“不是的，”孙瑜严肃地说道，“伴随着我方实力的增强，战术优势可以转化为战略优势，也就是说战斗优势可以转化成战役优势。”
“那么，怎么办呢”左参谋长继续哭笑不得。
“这样，”孙瑜又拿起了陈安平的文件，“首先是自己动手，丰衣足食，军队要负责自己的供给保障，划出一部分力量来种地。”
“种地”左参谋长大吃一惊，“你的意思是军队去种地。”
“要实行精兵简政，”孙瑜说道，“裁减不必要的部门，成立生产建设兵团，将老弱病残调入兵团进行生产工作，民兵不要脱产。”
“这样的话，我们该如何扩充军力呢”左参谋长开始认真起来。
“我们如果有了足够的粮食还怕找不到人”孙瑜反问道，“现在限制我军发展的是缺人还是缺其他的东西呢”
左参谋长于是沉默下来，当下八路军的扩展最缺乏的其实不是人，而是武器弹药和粮食，国民政府的那点军饷杯水车薪，根本不足以支持八路军的战斗。
“所以，我们要破除军事策略优先的原则，注意到我们在其他方面的短板，”孙瑜继续说道，“陈参谋长已经注意到了，我军应该在政治、经济方面齐头并进，就目前的局势来看，法币、黄金白银什么的都不算是硬通货，我们在日军的围困之下极有可能陷入有钱也不能买东西的境地，因此粮食生产是非常关键的，在这种情况下，粮食才是硬通货。”
左参谋长听了这个论断点了点头。
“当然，我的兵工厂也非常重要。”孙瑜想了想又说道，“如果我们每战都能够保持胜利的话，战术优势也能够转化为战略优势，这需要高超的指挥技巧，就好像我们在反围剿的时候做的那样。”
对于孙瑜同志的奇思妙想，左参谋长只能够苦笑了。
“我是正经的，参谋长。”孙瑜说道，“如果我们不能够打胜仗的话，那么我们为什么打仗呢你看看常委员长的部队，和日本人打仗咱们基本上就没有看到他胜利过，即使胜利了也没什么缴获。他后勤充实，自己造，从外国买。咱们以前和常委员长打仗是什么战略战术，每次的缴获呢我们主要依靠什么在土地革命时期建立起了红军武装常委员长就是我们的后勤司令官啊现在，我们的后勤司令官换了一个人，日本人，他们凶残狡猾胜过了常委员长，如果我们没有信心战胜他们，我们又何必和他们打仗呢经过了一年多两年的时间，我们已经熟悉他们了，咱们应该能够找到能够克制他们的办法”
左参谋长不得不承认孙瑜说得有道理，于是这天晚上，左参谋长和孙瑜讨论了一个通宵，最后形成了一个初步的文稿，准备第二天交给朱总司令和彭副司令参考。