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方税，则是由以本土外任官员为骨干的官府控制。官府的总头目是中书省殖民事务司所委派的总督，而公司在吕宋的管理机构则是监事会。头目是总监事，由董事局里的董事轮流担任。

贾一凡道：“对本地士子和工商来说，吕宋就是低人一等之地。有条件的削尖了脑袋转入本土，没条件的则满心愤懑为何因为公司和官府都在欺压吕宋”

公司掌握工商税权，他们想要哪个行业兴旺，就特别照顾哪个行业，想要哪个行业萎靡，就以高税率盘剥和打压。如果说政策符合吕宋自身所需还好，可吕宋公司优先考虑的是本土利益，准确说。是公司董事局那些大股东的利益。

贾一凡举了好几个例子，首先是蔗糖业，本土的蔗糖业已从种蔗变为制糖业，吕宋在公司的经营下成了英华最大的甘蔗种植基地。为保护股东经营的制糖业，公司极力打压吕宋本地制糖业。之前在吕宋还企图颁布“禁糖令”，想将吕宋自产蔗糖列为违法之业。只允许销售本土所制蔗糖。因为这法令太过扎眼，被东院挑刺否决，但吕宋公司没有放弃，转而采取了高额经营税的方式限制吕宋本地制糖业。

这事看似只涉及制糖业，其实影响的是整个甘蔗种植业。蔗糖需求年年有波动，还受走私贸易的影响。如果哪一年海巡不给力，漏进来大批来自加勒比海的蔗糖，或者是年景太好，产量太多，甘蔗价格就一落千丈。如果吕宋制糖业有一定规模，还可以调济缓冲，可现在风险就全压在了吕宋蔗农和蔗商身上。前几年吕宋发生过不少次蔗商骚乱事件，公司大力查禁非法制糖作坊，也搞出了不少流血事件。

糖是一桩，盐又是一桩。本土盐业公司都是吕宋公司的大股东，他们的势力比制糖业大得多，给吕宋制盐业定了五倍于本土的经营税，直接扼杀了吕宋盐业。他们将吕宋分作几个区域，每区由一家盐业集团垄断经营。在蒲林就只能买到闽盐，在汉山港只能买到粤盐，虽说价格并不是太离谱，但跟本土相比，这种差别待遇很让吕宋人愤怒。

工商层面都是如此，吕宋现在除了矿业、米业、蔗业、木材等原料生产外，也就只在造船和运输等行业上有宽裕空间，其他行业都受公司严苛限制。工商空有资本，机会却比本土工商少得多，怨气很大。

吕宋本地士子也很有怨言，英华科举已很完善，学院作为峰顶，毕业后就有了官身，能有一份旱涝保收的稳妥前程，每一个士子都想挤进去。但学院基本都在本土，各科都有不同程度的地域偏重。比如进士科、明经科多是江南，明法科和博学科多是湖广人，明算和通事科多是闽粤人。就连军事学院都有偏好，陆军喜欢招内地人，海军喜欢招闽粤人。

虽然有四海一家的大义在，学院为海外殖民地保留了相应的份额，但越是名声大的学院，越不愿招收海外学子。毕竟海外之地都是公司托管地。国家铺开的教育体系还没覆盖到这些地方，就靠当地自力更生，学子素质比本土差得太多。

当然，相比本土庞大的人口基数。海外殖民地学子只要稍得照顾，机会甚至比本土学子还稍多一些。可一旦进入到官僚体系里，出身海外之人就会遭到各方面排挤。以至于吏部发派职司都有了潜规则，“海上的去高山，大漠的去荒岛”，总之不是本土出身，没有特别关系。别想在内陆富庶之地任官。

这事海外士子也能接受，反正历朝历代都有这传统，只有磨砺出资格了，出身背景才会渐渐淡去。但本土官僚又孕出了另一桩潜规则，就让海外士子很是不忿了。本土官僚将海外之地视为磨堪和捞钱的好地点，全化为自家的保留地，以本地避嫌的借口，绝不愿海外士子就在海外任官。

在这种背景下。海外之地的“人情官”、“度假官”、“养老官”与日俱增，这些本土官员自然责任心欠奉，殖民公司勾勾手。就结成了官商联盟。他们在海外之地的主要工作已不是为一国治政，而是为公司治政。

总结而言，本土工商和官僚在携手压榨吕宋这样的海外殖民地。

李克载皱眉道：“虽有涉于蔗农之事，可不管是工商还是士子学子，也不过是少数人，只要百姓安定，怎么也不会大乱吧。”

贾一凡点头：“吕宋入华夏十余年，百姓生计跟西班牙人管治吕宋时代比，那自有天壤之别。对只求温饱之人来说，在吕宋求生计还易于本土。毕竟此地依旧还是地广人稀。可工商士子这些人是吕宋本地最有才干，最有智识，眼界也最广之人，他们若有心挑动本地百姓，又岂是殖民公司和官府能压制得住的”

李克载抽了口凉气，在贾一凡眼里。吕宋形势竟然如此严峻了

“本地县乡议院、法院呢，乃至天庙呢难道他们都袖手旁观”

“总督和法院巡按都是陛下钦点，他们总不会被公司轻易收买了吧”

“国中报纸怎么没见这些消息，难道殖民地公司和官府蛮横到可以封人口舌的地步”

一边听着的郑明乡、安平远等人插了嘴，话里还带着一丝火气，他们当然不满贾一凡危言耸听，说得吕宋就要闹独立了一般，这置几如圣人的皇帝于何地置他们这些流血牺牲，为国争利的军人于何地

贾一凡点头：“我是吕宋人，当然清楚吕宋本地人的心思，至于你们的问题之前我之所以说乱，就是因为各方都在争执，已经理不清脉络，我只能大致说说。”

接着贾一凡说到了议院、法院和舆论，很遗憾，因为吕宋是托管地，没有一个统揽全局的吕宋议院，只有分散在地方的县乡院。殖民公司和官府渗透之下，院事里能为本地人说话的不多，少数知名人物，也在公司和官府的各种打压下无力出声。

至于法院吕宋虽乱，却不是草菅人命，仗势欺人那种乱，在工商是公司以工商税权压榨吕宋，在官府是本土官僚以官场规则排挤吕宋，前者本就是法，后者是法外之事，法院都起不了什么作用，甚至还是维护公司在吕宋特权的工具。

而舆论么吕宋当地的舆论又入不了本土国人的耳，本土也不太关心吕宋内部事务，毕竟才二百万人不到，土人又多。即便偶尔报上消息，也总是怀着一种优越之心，认为是国家十余年就让吕宋繁华若此，吕宋人就该感恩戴德，怎还能有抱怨

至于总督，贾一凡犹豫了片刻，似乎在思考怎么措辞，最后才轻举轻放地道：“周督虽有大志，但手腕似乎有些欠缺”

吕宋现任总督是周宁，旧清时代绿营一系出身，现在已被国人划入勋旧派。这个人长于绥靖治安，皇帝将他从本土丢到吕宋，在国人看来，更多是皇帝削弱勋旧派权柄的布置，也就是说，皇帝本人就轻视吕宋。

李克载思忖片刻，叹道：“不患寡而患不均，吕宋的问题就在这不均啊。”

这很好理解，吕宋的饼子作大了，吕宋本地人能分到的饼比以前多得多，但相比之下，殖民公司和官府通过不公正的手段，分走了更多的饼，这让吕宋那些认为靠自己本事能获得更多的能人们不满了。

他看向贾一凡，微微笑道：“一凡兄，你能知得这么周全，怕也是费了老大心血吧，我会找时间跟父皇说说，但父皇眼里的棋局更大，他会怎么回答，我就说不准了。”

贾一凡有些尴尬地咳嗽两声，向道破了自己用意的李克载鞠躬道谢。他其实也是把李克载当刀子使，不过他义父就是贾昊，跟皇帝本就离得近，也只是想让李克载转达他所知的吕宋民情，看在两人自小相识的份上，李克载当然不会生气，更乐于帮他一把。