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，下设三个万户府，每万户府下又设三个千户所。每千户所分别拨给船只三十到五十艘不等。编造正式的船只、水卒花名册，送交行枢密院备案。

历经多次海战，倭人虽然胜多负少，损失却也不小。目前还有大小船只总计六百四十余艘，水卒、水手五千四百余人。每个千户所有船三十到五十艘，整个的倭人新附水军翼元帅府，加在一起，所辖船只四百艘上下，剩余的二百四十艘左右，交给平壤水军。

交给平壤水军的船，包括了大部分的大、中型战舰。原本长野四郎一系的舰艇，大船及大部分的中型战舰归平壤水军，小船及少部分的中型战舰，给腾次郎等有功众人，以为奖赏。

这样一来，海东的水军就得到了极大的扩充。一个平壤水军翼元帅府，一个倭人新附水军翼元帅府。

除此之外，缴获得来的丽军船只，连带投降、俘虏的丽军水卒，依照处理长野四郎一系船只的例子，八成的大、中战舰收归行枢密院，余下的做为赏赐，分给众倭人。收归行枢密院的部分有近百艘，成立江华水军翼元帅府。

杂七杂八，三个翼元帅府，有船近九百艘，水卒、水手近万人。看起来很多，其实从水卒、水手与船只的数目比例上就可以看的出来，水军下辖的船只里，大部分都是小船。真正的艨艟斗舰并不多。

养一艘船，耗资很大。

只平常的港口维护、船只的日常保养、水卒与水手的粮饷开支就是一个不小的投入，很重的负担。因而，邓舍就根本没有打算养这么多的船。尤其是小船。这是南高丽水军不行，小船才可以在海战上起一些作用。真要放在中国的战场上，这几百艘的小船完全就是炮灰。

就不说别的，单单台州方国珍，他仅以区区的三郡之地，就拥有巨舰千艘，水卒八万。完全没的比。

故此，邓舍打算等一段时间，待将倭人水军彻底消化之后，接下来会继续整编的下一步，裁军。即：淘汰无用的小船，去其臃肿，选其精锐，大范围地打破旧有之编制，重新编练成军。自然，这是后话了，现在不能急。需得慢慢来。

三个翼元帅府，江华水军之翼元帅由腾次郎担任，倭人新附水军之翼元帅由刘杨担任，平壤水军之翼元帅由邓舍兼任。菊三郎与藤光秀两个人，连同其本部，一个拨入了江华水军，一个拨入了平壤水军。

陈良因立下了大功，亦拨入平壤水军，任镇抚一职。

这是整编的整个过程。

在完成整编的同时，为对付松浦党本部，其次，确立应战的策略。简而言之十六个字：“舍弃南岸，牢守江华；防御为主，进攻为辅”。

高丽南部的全罗等道，目前还没有投降邓舍，大部分地区依然处在高丽人的控制下，与海东没有关系。海东的防御重点在江华岛。必须保证江华岛、王京一带海域的安全，绝不能落入倭人的手里。

如果倭人不来报复海东，反而去趁机攻略高丽南部怎么办

南高丽水军元气大伤，肯定挡不住他们的攻势。从长远考虑，也不能坐山观虎斗、置之不理，适当地要做出一些主动的进攻，甚至协助南高丽水军也可以。全罗等道，也绝不能落入倭人的手里。

至于长野四郎已经在全罗道上建立的据点，暂时可以不作理会。

这十六个字的战术方针，就牵涉到了三个翼元帅府的驻防地点问题。倭人新附水军翼元帅府，调往辽西，驻防金州、复州。江华水军翼元帅府，顾名思义，并平壤水军翼元帅府的一部，共同驻防江华岛。平壤水军翼元帅府，驻防平壤，并分出一部驻防双城。

同时，并在辽西、双城、江华岛沿岸加强步卒的防御能力。海战若失利，可由步卒做第二道防线。

再次，平壤与江浙有通商，海上商道不可不防。海东没有足够的实力，去确保整条商道的安全。可以派遣使者，往去台州、浙西，请方国珍、张士诚帮忙。这牵涉到他们本身的利益，只要走通了关系，料来难度不大。

不能纯粹的被动防御。再再次，由腾次郎等人出面，联络对马岛的大名宗氏，试试看能否分化倭人，争取得到宗氏的帮助，以对抗松浦党。

腾次郎在这次的事变中，得到了很大的好处。不但消灭了长野四郎，出了心头一口恶气，同时得到了不少原属长野四郎的舰艇，扩充了实力，又升任江华岛水军翼元帅，近百搜的高丽降船如今也暂归他指挥。而且邓舍原先答应给他的耽罗等岛屿，依然给他。

他与长野四郎不同。

长野四郎后边有松浦党本部的支持，带有一些的倭国官方背景；他却没有什么后台，纯天然的倭寇。相比之下，他远不及长野四郎危险。

邓舍不怕属下有野心，用人之际，唯才是举。但是属下的野心，必须在可控制的范围之内。腾次郎的野心，就属于可控制的范围，他想要的东西，邓舍都有，并且可以给他。长野四郎的野心，则便属于不可控制的范围，他想要全罗道，且隐约有觊觎庆尚道、乃至高丽南部全境的意思，严重威胁到了海东的基本利益。邓舍有，却不能给他。

两者之间的矛盾，没有本分可缓和的余地。

要说起来，刘杨的设伏能够成功，带有侥幸，也带有必然的成分。此次长野四郎应约赴会，带了数艘大船、数百水卒，随身数十的亲兵，且留下他的弟弟在船上等待，可见他也是有所防备的。

只不过，一则刘杨平素的表现，太过憨厚淳朴，淳朴到长野四郎有些看不起他的地步。长野四郎却也不想想，刘杨做没本钱买卖出身的，兵荒马乱中，由盗贼而从军，一路走过来，不仅毫发无伤，且已经高升到元帅的位置，其本质能真的有表现出来的这么淳朴么

可惜，也许因他对刘杨的经历不太了解的缘故，他却没有想到这一层，因此纵有所备，警惕依然不足。

二来，南高丽水军虽然处在下风，仍有一定的战斗力。海东在南高丽东线的作战，还没有停止。辽东的战事又刚刚平定。可以说，海东行省已经没有什么能力再来应付一场大的战役了。杀掉长野四郎，后果可想而知。他不认为邓舍有这个胆量，敢冒着势必迎来松浦党反扑的危险，“行此下策”。

结合以上的两个方面，就导致了他的轻视心态。叫刘杨抓了空子，一举斩首成功。

刘杨的告捷军报，三日后发到了平壤。