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舍，则显然心思缜密。邓舍对他很放心。

关北最前线的海阳翼元帅府，翼元帅选定的陈牌子。他与杨万虎一起投的邓舍，不及杨万虎猛锐耿直，为人有些圆滑，但也正因此，不乏智略。既圆滑又有智，大盗出身，也有亡命的一面，在女真聚集的地方，没有比他更合适的人选了。

辽左总镇赵过。

辽左濒临海边，除了沿海的金、复州，有受到倭寇骚扰的可能，可以说是辽东最安全的地面。赵过讷于言而敏于行，性格颇类邓舍，宽厚有仁，曾镇守过女真人聚集的甲山府。待女真人乱起，多有感念他的恩德而不肯从乱，甚至悄悄告密的。

或许他勇猛不及文华国，多智不及庆千兴，缜密不及张歹儿，然而强毅果断，厚重坚刚，却是最为优秀的。辽左之地，西接辽西，东连平壤，隔海通商山东，为辽阳之背后依托，地位十分重要，没有赵过，邓舍不能放心。

至于沿海的金州，邓舍派了上任的亲兵队长，曾在鏖战庆千兴一战中有过出色发挥的左车儿前去屯驻，防备倭寇。

一个人有才智不算本事，大凡出人头地之辈，多数才智不及幕僚，勇武不及部曲。他们之所以高居人上，一则可得人心，二来知人善用。如果再加上一条，有自知之明，明进退之道，那么，此人之成就定然不可限量。

安排过诸翼元帅府人选，再议诸翼兵力之驻扎数目。

这个数目有的多，有的少。类似辽西、平壤，这些接壤省界的防区，驻军自然要多。辽左、关北，这些大体稳定的地方，可适量减少。邓舍平定辽东时，号称军马数十万，其实没那么多。他解散了一部分原本的高丽降军，转了一部分为屯田军，保存正规编制的数万人，加上辽阳降军，总计十来万人。

邓舍肯定了条呈上的部署。

他说道：“我军之精锐，尽在五衙。杨将军镇辽西，李邺镇江东。其余三衙便按诸位之计划，可尽数放置辽阳，并神机营、质子军等部，由我亲率之。剩余五万余军马，驻关北一万五千人，驻平壤等地一万人，驻辽左一万五千人，驻辽西一万余人。甚好，可按此执行。”

文华国等凛然遵命。

邓舍放下条呈，抬头看了眼众人，跟着说道：“平壤等地新近涌来流民甚多，传令，贴募兵榜。最迟到开春，必须招足万人。”

他此言一出，众人皆惊讶、愕然。

文华国道：“募兵主公，我军才经大战，辎重、粮饷消耗极多，旧粮存储仅够数月之用，新粮还没下种。这个时候募兵，”他坐镇平壤多月，整日与输送辽东的辎重、粮草打交道，对军中存粮的情况非常清楚。

邓舍颔首，道：“不错。”

诸将短暂的沉默，赵过等人纷纷谏言。

不是他们反对，说实话，对辽东、海东来说，十万人的军队就嫌多了。邓舍前期是连抢带掠，靠着高丽各州县的官储与各地豪门大户的私仓，方才勉强坚持到现在的。

辽东人口稀疏，关铎、潘诚、沙刘二等在辽东几个月，不说搞的赤地千里，很难挤出油水了。

平壤等地情况好点，人口较多，但是高丽多山，就全境来说，耕地面积只占四分之一，北方更少一些。为了稳定民心，邓舍才又减赋，指望每年的赋收，显然难以养活这许多的军队。

但话又说回来，不养活这许多的军队，南有高丽王蠢蠢欲动，北有纳哈出数万残军，南有辽西元军随时可得腹里支援，又难以应付。这是一个矛盾。

对此，邓舍身为一军之主帅，岂会不知他提出募兵，其实因为他心中对此已经有了打算，只是时机不到，说的早了打草惊蛇，暂且不做多说。

他怫然不乐，道：“我军眼下的军力十万出头，只够守御，不足出征。乱世之中，行路便如逆水行舟，不进则退。我军今日虽得海东，诸位且不生自满之心。募兵之事，事不宜迟。”

他一寒脸，积威之下，诸人不敢多说，只有赵过坚持反对，结结巴巴地执拗要求他收回命令。邓舍拿他没办法，展颜一笑，对诸将道：“赵将军，真为我之周昌也。”

汉初周昌，为刘邦的同乡，随刘邦入关破秦，后为御史大夫。他为人口吃，却耿直敢言，曾谏止刘邦废太子一事。拿来比拟赵过，很为恰当。可惜诸将没人识字，更不晓得这个典故的出处，四顾茫然，不知邓舍何意。

邓舍哈哈一笑，道：“我意已决，不必多言。”

这事儿就此定下。接下来，该议论行枢密院直属机构的官吏任命。

行枢密院不比行省，下辖机构不多，除了十六翼元帅府，暂时只有两个。一个都镇抚司，一个军屯司。

都镇抚司，行省若无行枢密院，则归行省管辖，本来的职责为统领行省内各万户之兵。有行枢密院，则归行枢密院直辖。邓舍改变了它的职责，重新定义，给了它的新的内涵，领诸翼之士气，教三军之知战，兼领军中娱乐之职。

通俗的讲，它的任务就是专抓军中的思想政治工作，兼及巡军娱乐演出等活动。

政工工作素来重中之重，邓舍早先确定的定期召开忆苦大会、组织军中竞技等活动，对提高军队的战斗力，凝聚军队的向心力起到了不错的作用，他决定大刀阔斧，进一步开展这项工作。

为了表示重视，他调姚好古兼任都镇抚。定制一员的副都镇抚，设置了两员，一个任命了赵过，一个任命了毕千牛。

都镇抚司不过才秩从四品，而充任首领的尽为行省显赫人物。姚好古，正二品；赵过，从二品。毕千牛官职最低，千户官儿，可他是邓舍的侍卫队长，背景非凡。他任职其中，也就意味着邓舍随时都在关注这个衙门的运转，每一道的举措都极有可能出自邓舍亲自的授意。

副都镇抚以下，设置官吏数十，调进来充任的尽数为邓舍亲自挑选出来的侍卫、老卒。有两个共同的特点，第一，性格细致，第二，身份亲信。

文华国等人不太理解，邓舍为何如此大张旗鼓，对这么个被改的面目全非的衙门这般重视，但他是行省的宰相，他说了算。这件事没什么太多可议的，邓舍一手包办了，一笔带过，继续往下说。

军屯司，秩从四品，与都镇抚司平级。执掌各地军屯事宜。

军屯之事，原由河光秀负责，他办的不错，依旧由他兼任知事一职。他的本职为行枢密院同佥，从三品，高过军屯司的品秩，侧面也反应了邓舍对这项工作的重视。

各地军屯，为数不少，九成以上为历次战斗中淘汰下来的俘虏，不下两三万人。他们去掉了武装，专职耕作，从这个方面来看，名义上为军，更像集中劳作、军事管理的垦田团。不过，他们毕竟曾为军卒，有底子在，遇到战事紧急的话，也可以拉上去顶一阵。

众人经过商讨，定下了军屯司知事以下官吏的任命。条呈上写的诸般事宜，这就算议完了，不过议事却没完。

因为事关机密，有两个衙门，没有列在表上。