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谈判中，游击队答应接受统一指挥。更重要的是，只要罗耀武在，以罗耀武的威信，游击队肯定不会在作战问题上制造麻烦。但是站在政治家的立场上，这是一个原则性的问题。特别是对中国的政治家来说，这是枪杆子听谁指挥的问题。

说得不客气一点，如果解决不了这个问题，游击队就有可能被视为敌人。

至少会被很多人当成一种潜在的威胁。

正是因为在这个问题上谈不拢，所以游击队与中央的谈判久拖不决。

这一局面，一直持续到七月十一日。

当天，罗耀武就发出了警报，即美日联军已经在前线做好了进攻准备，甚至有部分美军主力部队进入了进攻阵地，美日联军随时有可能发动地面进攻。

受此影响，刘诚志在当天下午单独找到了狄劭康。

毫无疑问，刘诚志的处境非常尴尬。

在这个时候，刘诚志提出了一个折中方案，即暂时搁置游击队指挥权的问题，仍然以现有的的方式指挥游击队作战。至于游击队武装到底听谁指挥，等到打赢了这场战争，再谈判解决。

对此提议，狄劭康没有提出反对意见。

不管怎么说，大敌当前，联合对外才是重中之重。

只不过，游击队的指挥官却不这么看。

在罗耀武把这一提议反馈给游击队之后，几个游击队长提出了一个要求，即中央政府必须以公告的方式，保证在战后不会强行解除游击队的武装，并且切实保证游击队员与游击队家属的人生安全与个人利益。

说白了，到这个时候，游击队仍然不大相信中央政府的承诺。

对游击队的要求，狄劭康显然无法接受。作为国家最高领导人，狄劭康能够接受刘诚志的提议已经非常不错了，显然不会做出更大的让步。更重要的是，发表公报，等于承认了游击队在中国政治舞台上的地位。

到这个时候，中央与游击队的问题也闹大了。

虽然当时由狄劭康全权负责北京的防御工作，但是在重大政治决策上，狄劭康仍然得与包括管元山在内的高层领导商议，不可能单独做出决策。因此，在七月十一日，与刘诚志单独谈过之后，狄劭康就通过电视会议，与其他高层领导商讨了这件事情。

客观的讲，当时狄劭康也没有别的办法了。

虽然从政治立场出发，狄劭康并不想在这个时候做出让步，但是从大局考虑，狄劭康肯定得在关键问题上向游击队做出让步。因此，狄劭康在这个时候召开高层会议，主要就是说服其他领导人。

不管怎么说，团结游击队，守住北京才是头等大事。

可惜的是，能够明白这一点的，还真没有几个人。

就在这次电视会议上，在成都主持工作的管元山第一次对狄劭康的战略决策能力提出了质疑，而其他高层领导也受其影响，认为狄劭康做出了太多的让步，让游击队坐大，失去了对战局的掌握能力。虽然管元山没有得寸进尺，但是狄劭康的提议，即以怀柔政策争取游击队的提议被彻底否决了。

也正是如此，在游击队提出了新的要求之后，狄劭康只能一口回绝。

这一结果，既在罗耀武的预料之中，又让他感到无比惋惜。

向狄劭康转达了游击队的要求后，罗耀武没有返回前线司令部，而是去了总参谋部，找到了刘诚志。

“看样子，谈判是无法持续下去了。”

罗耀武点了点头，没有开口，低头抽着烟。

“你想过后果吗”

“刘总”罗耀武长出口气，摁灭了烟头。“不管怎么说，只要我还在，游击队就不会在作战行动上乱来。那些游击队长是我亲手培养的，很多人甚至是我亲自任命的，如果他们敢在抗战问题上儿戏，把个人利益置于民族利益之上，我绝不客气。”

“不客气”

罗耀武咬了咬牙，说道：“到时候，不用别人插手，我自会清理门户。”

刘诚志苦笑了一下，说道：“我不怀疑你的决心，而且我也知道，在抗战问题上，游击队不会有什么问题。关键就是，今后会怎么样”

“今后”罗耀武看了眼刘诚志，说道，“仗都没打，谁能想到今后”

“真的吗”

罗耀武迟疑了一下，没有开口。

“别告诉我，你没有跟那几个游击队长私下接触。”

“刘总”

“我知道，他们都是你带出来的兵，而且敌后游击队也是你成立的。如果说游击队在为自己争取政治权利，还不如说是在为你服务。”

罗耀武愣了一下，立即瞪大了眼睛。

“别误会我的意思，我知道你没有政治野心。问题是，到这一步，不管你怎么想，总会有人对你抱有希望。”刘诚志长出口气，说道，“说实话，我们最大的失策就是过早做出了迁都决定。虽然现在看来，在元首留下来之后，这一决定的影响并不大，但是对一些基层官兵来说，特别是那些长期活跃在敌后战场的游击队来说，这一决定，等于增强了他们对中央政府的不信任度。”

罗耀武苦笑着摇了摇头，点上了第二根香烟。

“从根本上讲，现在的敌后游击队只是一盘散沙，如果要清理的话，不会很麻烦。如果我说得没错，这也与你有关。在建立敌后游击队的时候，你肯定想到了今天，所以才会在设置游击区的问题上大做文章，让每一支游击队都无法强大到足以脱离正规军的地步，也就让敌后游击队难成气候。问题是，人心所向，当绝大部分人都丧失了信心的时候，自然会寻找新的依靠。”