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一省之长上马管军，下马管民，中间还要管刑狱，现在被连剥了两项重权，不给点甜点不行。
“那好，三司就这定了。
布政司设布政使一名为省之长，参政四到五名，为布政使副职，凡诸省重大决策、人事任命均用布政使、参政合议决定。”
“丞相，这合议定又是怎么一回事与按察司合议裁决有何不同”刘基突然开口问道。
“这合议决定就是由于省重大决定是布政司做出，但是布政使一人不能代表整个布政司，不是还有参政吗，所以必须开会合议，多数人同意方可以布政司名义下达和上报。”
要也有穿越人士在场，肯定会说刘浩然不是想搞什么常委会吧。还真别说，这布政司合议还真有点常委会决议的味道，要知道gc玩民主与集中可是高手。但是在场众人听来却觉得刘浩然又在玩权衡。你布政使不是一省之长吗，我就给你来个布政司合议要想专权，除非你把其余的参政都拉拢好了可有难度啊，人家也想当布政使呀。而且这也符合刘浩然常常讲得权利与义务，权责相连的思想。一旦布政司出问题犯错误了，布政使第一个跑不掉，你几个参政也不要想推卸责任，因为这决策是经过合议以布政司的名义施行的要想背后弄手脚也得掂量一下。
朱升、陶安等刘然亲近之人却在心里暗暗敬佩，想不到丞相玩政治权衡的手段是越来越高明了以前君主猜忌臣下专权是常有的事，而当臣子的也对这一点畏忌如虎生怕一不小心踩了地雷，现在好了决策由合议而出，不怕别人说我专权，执行起来底气也足多了。
“丞相，那各府县是不是也循此例行”章溢开口道。
“是的，这项政策从省到县循行，各府除知府外，另设副职同知四到五人，各县除知县外，设副职县丞四到五人，各分管一摊。”刘浩然当即答道。
众人没有多话，只是在下面低声议论了一番，然后继续听刘浩然往下说。
“指挥司设都指挥使一人，副指挥使两人，指挥佥事一人，这是地方军事机构，而且调兵权又在枢密院，用不着搞什么合议了。”
众人纷纷点头，这里都是文官，当然也担心武官擅权。现在刘浩然给指挥司定义非常明确，只是日常管理和训练地方守备和民兵部队，调兵权还在中枢，而且粮草供给还要中枢统筹，地方安排，不怕他翻了天。再说了精锐的常备军定远军不是还握在刘浩然的手里吗
“按察司正如秦先生所言，权柄甚重，不好一人擅专。但是这是断案，有律法和证据为准绳，按察使只需依据做出判决而已，而且我已经和秦先生商议过，对按察司审案过程准备做出更改，所以这按察司可设按察使数人，各自分审一类便好，一般案件不必搞合议。”
刘浩然的话刚落音，陶安开口道：“丞相，那都察院在各省的设置如何安排”
都察院原本是监察、弹劾及建议机关，但是在刘浩然和陶安的默契配合下，都察院慢慢地变成了专职“起诉”单位，它下属的都察御史分巡各，发现地方官员有什么不法行为或者执法不当，他也懒得写本子弹劾你，直接到按察司告你。而且这些都察御史都是直接属于都察院，与地方官员根本没有利益关系，告起状来那就一个狠啊，因为人家也要博个刚正不阿的名声不是。刘浩然发现这个现象，于是便开始想把都察院向后世的检察院引导。
“我们的都察院都御史大人也忍不住了。”刘浩然笑着说道。众人一下子哄笑起来，大家都知道陶安和刘浩然的关系，当然也知道这是一句玩笑话。
“这样吧，都察院随按察司走，各级按察司配几名都察御史，单独署事，这官署衙门嘛，就按驻地叫都察御史官署吧。”
听到这个官署名字，大家都听出味道来了，刘浩然这是在极力保证都察御史的性。陶安上任以后，招揽了一批“愤青”文人当都察御史，这些人个个都是“热血青年”，看不得任何肮脏的事情且这些人又在江宁大学培训过，个个熟悉律法，抓起辫子来让你苦不堪言，江南各地官吏都叫他们为“恶鹰”。
陶安一听觉
意，于是也不再有多话了。
“另外就是各省布政司下设办事职能机构，分管事务，我们就暂时不议了到中枢部门完结后再照行就是了，不过这个机构我看就不要叫司了，改称厅吧。”
看到大家没有异议，刘浩然继续说道：“大家就议一议各省布政使、参政、指挥使的任命人选吧。”
“丞相，这万万不可。此等大事当由丞相乾坤独断。”宋站起来反对道。众人纷纷附议。大家都知道这个议项是今日会议最重要的，但是谁不敢提出来，宋这么一说，大家怎么不赶紧附和。
“正因为此事重大，我不能不慎重，古语有云者千虑必有一疏，大家还是议一议吧。”
沉寂了一会，刚一直没有开腔的李善长咳嗽一声说道：“那我就先来抛砖引玉吧。太平知府范常在任上勤勉肃正，兴工场商贸，而今太平已是我江南工业重地绩昭著，可为安徽布政使；平江知府杨元，练达政体，思虑周密，处政平和，现平江棉厂广布贸通达，可为江苏布政使；州知府郭景祥折冲御侮之才，和两城久废祥治城郭楼橹，广屯田赋役，威望肃然，现和遂为江南重镇，其才可为江西布政使；饶州知府孙炎，原所治的处州、饶州新复未久，地方窘破，百姓困顿，孙大人上任以来勤政操劳，而今两地已百业待兴，政通人和，可为湖北布政使。信州知府章溢，治政有道，安民有方，可为湖南布政使。”
一口气说到这里，李善长:于停了下，端起杯子喝了口茶水。这时宋急忙开口道：“杭州知府潘坚庭署理杭州数年，政绩卓著，可为浙江省布政使。”
容不得他不呀，李善长一口气推荐了五个布政使，可总共才六个布政使，而且他推荐的人，范常、杨元是州人，是最先跟随刘浩然的一批文人之一，早就被算在淮西集团；郭景祥干脆就是淮西濠州人；孙炎算不上是淮西集团的，却是刘浩然的死忠，虽然交游广泛，与众多理学文人名士交好，可是人家并不支持理学的政治理念，一切以刘浩然为准绳；章溢虽然是浙东理学派出身，理学派还能接受，但是此人相对务实，专于政务，对于传播程朱理学倒不是很热心。如果刘浩然真的同意了这个任命方案，那理学派原本争取两到三省主政官的计划岂不落空。唉，谁叫他们都是读书斯文人，刚才太矜持了。
但是宋还算有急智，住机会推荐出来的潘坚庭却是非常合适，首先他颇得刘浩然的器重，要不然也不会当杭州知府数年，而且他是当涂人，与陶安、李习等人关系密切，他们不会反对，最重要的是潘庭坚虽然长于政务，但是也非常热衷于理学传播，是程朱理学寄以重望之人。
“百和潜溪先生都提出人选来了，大家还有什么其他人选建议吗”
大家都在那里寂着，李善长是刘浩然最信任的文官，又是庞大的淮西集团领头人，而且他推荐的人又经过深思熟虑，才干、人选都挑不出任何毛病来，大家也一时不好出言挑刺，免得得罪人。