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这日车驾抵达洛阳，章邯、司马断、公子婴、熊庸率两万精骑从大梁赶来相迎。

皇帝勉慰了章邯和熊庸，言辞间表出对他们的绝对信任。章邯和熊庸感ji涕零，誓死效忠。

当天晚上，皇帝把宝鼎请到了行帐，“依照大秦律，章邯的确不合适继续出任北军统率。即便有朕和你的支持，但章邯的威信受到了打击，诸军统率们对他的信任也有所降低，这些都对平叛不利。”

宝鼎抚须而笑，“既然如此，陛下为何还让他继续统率北军”

皇帝微笑不语。

宝鼎摇了摇头，“陛下既然借助章邯向他们发出善意，是不是打算在分封上做出让步”

皇帝给宝鼎说中了心思，脸上出一丝尴尬之sè。他不知道宝鼎的真实态度，但他的想法能否付诸实践必须得到宝鼎的支持，否则必定落空，这让他有些不安，他不希望看到两人之间出现矛盾和裂痕。

“叔父，关东不能再乱了。”皇帝说道，“事实证明，帝国的和平统一仅靠强悍的武力和休养生息的政策是不够的。正如叔父所说，目前咸阳不具备集权的条件，但分封又会导致帝国陷入分裂和战乱，所以我们必须走集权和分封共存的道路。自统一以来，我们一直在走这条路，不过事实告诉我们，这条路我们没有走好，国策还需要调整。”

“如何调整”宝鼎问道，“是倾向集权，还是倾向分封”

皇帝犹豫了一下，谨慎说道，“朕的想法是，扩建封国，但限制封国的大小和权力，这样既满足了分封，又有利于集权。”

宝鼎赞许点头，“此策可以迅速分裂叛贼，以最快速度最小代价平息关东之乱，而且完全避免了手足相残之祸，好计策。”

“叔父同意了”皇帝惊喜地问道。

“如此良策，臣当然鼎力支持。”宝鼎笑道，“不过你想过没有，此策终究是权宜之计，时间长了，贪yu还是会éng蔽人的心智，会让很多人走上不归路。帝国的和平统一，最终还是要靠撤藩，要靠彻底消灭分封来保证。”

“叔父认为咸阳需要多长时间才能具备撤藩的条件”

“两个前提，一个是帝国富强，庶民安居乐业，天下万民忠诚于大秦，咸阳才有实力撤藩；一个是南北战争严重威胁到了帝国的安危，迫使帝国不得不集权于中央，以便集中全部国力守护中土。”宝鼎伸出两个指头晃了一下，“一个内因，一个外因，缺一不可。”

皇帝陷入沉思。

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二世皇帝抵达大梁，下诏扩建封国，把当前的五个封国扩建为九个。

二世皇帝登基后，燕国封国随即取消。这一次皇帝不但重建燕国封国，还另外增加了三个封国，一个是山东的胶东国，一个是两淮的九江国，一个是江南的长沙国。不过相对应的，各封国所统领的郡县大幅减少，基本上就是一郡之地。另外，封国王的权力大幅消减，由中央直接委派“相”主掌封国事务，而这个“相”每三年就轮换一次，尽量避免王、相联手对抗的弊端。

封国王的资格做了重大调整，凡皇子，即便没有功勋也可以领封国。新增加的四个封国，就是由皇帝的四个儿子在咸阳遥领。

二世皇帝并没有取消齐、楚、吴和南海四王的封国，其意思很明显，你们四个兄弟自己掂量着办，如果非要手足相残自相残杀，那最终结果就是一无所有，反之，如果向朕低头，遵从咸阳的命令，那么一切好商量。

形势突变，齐王公子骧第一个向皇帝投降了，齐国军队调转马头杀向了胶东。田儋等叛贼抵挡不住，蜂拥南逃，直奔两淮。

皇帝又下诏，凡追随封王割据自立的郡县官员，一律赦免。当然，官是没得做了，统统回家去种田，不过相比诛杀九族，这点惩罚根本不值一提。

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九月，河北、中原和山东三地的叛乱基本平息，皇帝随即统率大军直杀两淮。

面对淮河对岸杀气腾腾的二十多万大军，楚王公子昌的勇气消失了，他也选择了投降。

会盟而来的大江两岸的叛贼虽然有所准备，但还是遭到了公子昌的“暗算”，死伤惨重。

皇帝挥军杀过淮河，大肆屠戮，挡者披靡。

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十月，吴王公子高投降。

同月，从江南传来消息，熊启、魏起、王嵩等人率军杀进江南，击败了项梁和范增，占据了长沙。