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要以郡府为主，要绝对遵从王国的法令和调度。”
“不错，南阳郡是我的封邑，这是大王给我的赏赐，但封邑也罢，赏赐也罢，都是王国的财富，王国的财富就要为王国所用，我没有理由将其占为己有。”宝鼎义正严词，说得慷慨激昂，“封君的存在不是消耗王国的财富，而是给王国创造财富，为王国国力的增强而贡献自己的全部力量，这才是大王封君的目的所在。有鉴于此，我这位封君首先就要稳定南阳，富裕南阳，让南阳给王国提供源源不断的财富。”
“我的建议是，最大程度地精简相府机构。蓼园现在有多少人，武烈侯府将来就有多少人，严格控制官员属吏的人数，杜绝无谓的浪费。”
“在职权上，内府决策，相府下令，郡府执行。”
“郡府直属咸阳，但因为南阳郡是我的封邑，承担了封君相府的执行权，那么它就要接受双重领导。郡府的原则是，绝对遵从咸阳的法令，优先执行咸阳的命令，当咸阳的命令和相府的命令产生冲突时，则执行咸阳的命令。”
甘罗明白了，武烈侯这是直接剥夺了相国的权力，但他冠冕堂皇，理由充足，即便是大王和咸阳宫也找不到反驳的理由。武烈侯把财富拱手送给了王国，目的只为换回一个对郡府的有限指挥权，大王和咸阳宫没有理由拒绝。
甘罗陷入沉思，他猜不透公子宝鼎的意图，同时也怀疑章邯的背景远比自己看到的复杂，至于蓼园的谋划，不但阳光，而且金光灿烂，照得人眼花，让他短暂性失明了。
这就是武烈侯的开府大计
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第一卷 崛起 第198章 谁是鱼肉
第198章 谁是鱼肉
甘罗如实上奏。
他是武烈侯的“敌人”。这是大王的安排，即使他不想做武烈侯的敌人，即使他已经向武烈侯表达了善意，但这个“敌人”的角色他还要扮演，而且还要扮演得惟妙惟肖入骨三分。
本来他有意在奏章中美化一下武烈侯的忠君爱国，粉饰一下武烈侯的高风亮节，但写至中途，他忽然对章邯的背景有了一个全新的推测。
章邯是本土老秦人出身，中尉卿张唐也是。如今蒙氏在战场上遭遇败绩，关东人受到挫折，与之相反的则是老秦人的全面复出。老秦人自武安君一案后蛰伏了近三十年，此刻东山再起，其势头之强劲可想而知，那么张唐是不是继续选择追随蒙氏显然不会，张唐老了，不为自己考虑也要为子孙后代考虑，他必然要在这个时候果断靠向老秦人。他本来就是老秦人，本来就是武安君麾下的战将，无论过去依附蒙氏还是现在重返老秦人一系，都是他个人自身利益的需要，蒙氏和老秦人都会拉拢他。而不是排斥他。章邯是他的亲信，不是蒙氏的亲信，如果张唐重归老秦人阵营，章邯自然也属于老秦人一系。
如此则豁然贯通，武烈侯－老秦人－张唐－章邯，章邯是武烈侯的人，他和武烈侯联手作戏。作戏的目的是什么当然不会是为了完全架空相府。架空相府事实上就是架空封君，架空武烈侯自己，所以这背后肯定隐藏着秘密。
什么秘密呢甘罗想到了老秦人戏剧性的复出一幕。
老秦人全面退出军队到全面复出，正好一年时间，“以退为进”的策略运用得恰到好处。武烈侯现在面临的处境就如当初的老秦人。大王要极力压制他，既然如此，那就遂了大王的心愿，干脆放弃封君的特权，以退为进。名义上武烈侯是一等封君，整个南阳郡都是他的封邑，但封君、相府和郡府的职责一旦明确，事实上就等于武烈侯放弃了一等封君的特权，他成了一个对封邑几乎没有任何控制权的逍遥封君了。
你为刀俎，我为鱼肉，任你宰割吧。秦王政当然不好“宰”了，这种情况下，怎么宰杀一个毫无抵抗力的封君，手足如此相残，对秦王政的声誉显然是个打击，相反，他还要设法保全武烈侯。否则他的借刀杀人之计就要大白于天下了。
南阳本来是秦王政给武烈侯挖的一个陷阱，哪知武烈侯马上“缴械投降”，形势瞬间就变了，变成秦王政给自己挖陷阱了。“以退为进”的绝妙之处，就在这里。
武烈侯要彻底“退”下去，那封君在封邑当然不能拥有什么权力，相府当然更不能干涉地方郡县了，如此所有权力转移到郡府，而郡府则控制在老秦人手上，事实上也就是控制在武烈侯手上。
武烈侯把戏做足了，封君的权力不要了，封君的财富不要了。你要压制我，那我干脆就自己缴械投降吧，省得大王你费心了。但事实上呢事实上武烈侯最大程度地控制了南阳郡，甚至把中央派去监控封君的“相”都给彻底甩掉了。封君什么权力没有，你这个相还监控他什么如此偷梁换柱，堪称高明。
南阳郡守能不能即刻调换调换不掉了，最起码短期内调换不掉。章邯由宗室、楚系外戚和老秦人联名举荐，又经大王和他的一帮近侍大臣亲自考核认定，现在都轰动咸阳了，这样一个异军突起的人物。你怎么调现在调换岂不摆明了南阳是咸阳宫挖的陷阱，要置武烈侯于死地吗
甘罗想通了武烈侯在南阳的布局，不禁拍案惊叹。
武烈侯以退为进，拿回了主动权，那么接下来他在南阳一言九鼎，章邯在前面冲锋陷阵，他在后面指挥，两人配合默契，必定无往而不利。但是，南阳毕竟是个“陷阱”，能否把这个“陷阱”变成武烈侯和老秦人的功绩，让秦王政搬石头砸自己的脚，仅仅夺回南阳“战场”上的主动权还远远不够，最终还要看武烈侯和章邯能否摧毁关东诸国的合纵。
那么，自己现在干什么如实上奏岂不证明自己是个任人摆布，被人玩弄于鼓掌之间的无能之辈这件事过后，无论是大王，还是武烈侯，岂不都要彻底放弃自己
甘罗想了片刻，便估猜到自己在武烈侯整个南阳布局中的重要位置。