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而若是遇到紧急战事，兵源不足的时候，官府也会临时性的进行征兵，就比如黄巾之乱的时候，刘备就是看到官府征兵的文书，才参军的。
所谓当兵吃饷，若是和平年代没有战事，这当兵还是不错的，年老退伍的时候，说不定还能得到一笔安家费，但是如今天下大乱，三国之间争斗不停，当兵能够活下来的几率太少了，所以没有人愿意去当兵，这所能募到的兵也就越来越少了。
募不到兵的情况，曹操与孙权早就已经遇到过了。黄巾之乱以后，中原地区千疮百孔，当时曹操就遇到过募不到兵的情况，不过曹操也算是聪明，马上采取的屯田制，并且从臧霸麾下投降过来的山贼当中挑选了三万青州兵，再往后便是不停地收降各地的人马，包括张绣、袁绍、刘表等，慢慢的解决了兵源的问题。
江东地广人稀，在孙策时代就遇到过募不到兵的情况，当时不过孙策讨伐山越，从山越当中征召了数万士兵，而后到了孙权，每年都会派兵征讨山越，同时也是为了从山越当中征召士兵。
蜀地这些年来没有经过多少战事，从黄巾之乱一直到刘备入蜀，三十年的时间，益州是歌舞升平，所以在刘备统治益州以后，并没有遇到募兵的问题。
不过近几年，刘备北伐，阿斗抵抗陆逊，征讨南蛮，再到抵抗五胡，一系列的战事，让蜀中百姓意识到了，战争的残酷，原本的募兵制很难再招到士兵了。
而与募兵制相反的，便是征兵制了。
征兵，便是强制性的招人入伍。秦朝和西汉，用的都是征兵制，而当初秦朝一般是三户出一丁，也就是三户人家会被征召一人入伍，按照每户五人计算的话，也就是十五人当中征召一名士兵。当然，这被强行征召的士兵，是没有饷银的。
这其中也有一些例外会超过三户出一丁的范围，比如长平之战时，赵军为了抵抗秦军，征召全国青壮男子入伍，而后来秦军将赵军包围以后，为了全歼赵军，秦王甚至亲自到地方上，征召所有成年男子入伍。
古代很早的时候就有征兵制度了，早期的征兵制当中，士兵是需要自备兵器、铠甲和衣服的，而到了战国时期，特别是秦朝，兵器全都是统一的制式，所以那时候的装备是由国家出的。征兵的时候，先是将士兵集中到一个地方，然后在发给兵器，上阵打仗。
后来建立了郡县制以后，武器装备则改为放在各个郡县的兵器库当中，平日里由郡县官员进行维护。而一旦起了战事，一郡或者一县的兵丁集合起来，发给兵器，马上就能形成战斗力，上了战场就能直接打仗。
但是征兵也有征兵的缺点，比如这些被征召的士兵往往都是遇到战事才会集结起来的，平日里都没有多少训练，素质比不上职业军人，战争当中一些没有上过战场的新兵，甚至还会帮倒忙。
而且这武器装备是放在各个郡县库房当中的，若是遇到一个贪渎的官员，将用来维护兵器铠甲的钱全都贪墨，那么一旦战事起，士兵则无兵器可用，如此便很难形成战斗力。
同样征兵制会给百姓造成很多的负担，像是秦朝就是徭役过重，征兵太过频繁，导致民怨四起，而后才会发生陈胜吴广起义的。
长安未央宫。
“诸位爱卿，今年募兵不顺，大家也都知道，所以朕打算，取消募兵制”阿斗开口说道。
募不到兵，这是事实，朝中这些大佬们都明白，不少人也觉得，是应该取消募兵制了，毕竟在这乱世当中，仅仅凭着募兵，很难提供充足的兵源。
但同时，大家对征兵制也是感到反感。征兵制会造成过重的徭役，不利于国家的发展。像是武帝时期，为了抗击匈奴再加上征讨西域，不停地征兵，使得大汉人口锐减一半。
过了大半天，还是庞统率先站了出来，开口问道：“陛下，您难道是准备采用征兵制么”
“朕还在考虑。”
“陛下，臣有一言，不知当讲不当讲”张松站出来，说道。
“太尉请将。”
“其实这征兵制，是可行之策，不过若是我大汉能够在二十年之内，一统天下的话，这征兵制倒是不错，可若是超过二十年，波及两代人，必大伤元气。”张松开口说道。
古时候结婚都比较早，二十年的时间，一般都完成了一代人从婴儿到生子的繁衍，张松的意思是这征兵制波及一代人还可以，而若是波及到两代人，肯定会伤到国家的元气。
旁边马良也站了出来，开口说道：“陛下，如今曹逆和东吴，虽然屡有征兵，但是用的仍然是募兵制，我想用不了多久，曹逆与东吴也会难以再募到士兵，到时候，他们也会采取征兵的。如今算来，曹逆一方户多，若是同样三户取一的话，曹逆的士兵，会多于我方。”
阿斗点了点头，如今三国刚刚形成，大家还没有打到像是三国后期油尽灯枯的地步，所以各国仍然采用的是募兵制。
魏国人多，若是都改革征兵制，按照惯例三户取一，魏国肯定会征召到更多的士兵。毕竟这古代战争，打得还是人口的消耗。
“哎人太少了”阿斗心中微微叹道。回想起前世的时候，义和拳一个小县城都能够凑出数千的拳民，而若是大一些的府城，出上万拳民都是可能的，哪像现在这般，动用了整个关中的力量，才招募了寥寥几个人。
征兵制自然可以解决当今的募不到兵的困境，但是若是征多了，会影响生产，若是人人都去当兵，没有人去种地，这国家也就完了。更何况现在的情况是地多人少，雍州这沃野千里，还得用氐人来填满，南中新开辟的良田，也需要有人去种植。
突然间，阿斗想到，记得后世南北朝的时候，中原也整天打仗，不过貌似隋文帝一统天下的时候，中原的人口并不少，至少要比现在多得多。
“对了，府兵制”阿斗突然轻叫一声。
“陛下，您刚才说什么，什么府兵制”庞统耳朵尖，马上问道。
“呵呵，朕决定，不用募兵制，也不用征兵制。”
“那用什么”
“府兵制”阿斗高深的一笑。
“府兵制请问陛下，何为府兵制”
“朕准备征召一批百姓，时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。同时在各地建立军府，负责管理训练这些士兵。所以朕称呼这些人为府兵。”
“恩，这好像跟屯田兵差不多吧”旁边诸葛亮略显尴尬的问道。
“不一样，朕还没说完朕准备让这些府兵自备武器和马匹，兵府只负责每年的训练和战时的征召。而且朕准备，专门为府兵建立户籍，凡是入了府兵，世世代代皆为府兵，父死子承，兄终弟及。”
“陛下，您说的岂不是世兵之道”诸葛亮开口问道。