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程大人拦住才没有实施，但却是在河南开了先例。”
“这个小弟后来听人说过”皇上新登基的时候，周延儒还在南京任职，当时朝会的情景没有经历过。
温体仁说着叹了口气道：“老弟当时不在场，现在老夫想来同样甚是惊叹。当年圣上才十七岁，就有惊人之语，这些却不是宗学那些老教授能够教得出来的”
周延儒笑道：“不是道学先生也入不了宗学，不过小弟听人说过，皇上还在潜邸的时候便跟故去的徐光启老大人颇有深交，向来对皇上也是有影响的”
温体仁点头道：“老徐虽然古怪了点，但官绅纳粮的事情只怕他也想不到，就算想到了他能对一个皇子说吗官绅纳粮老实说是一个极佳的法子，但是这个涉及到了读书人的体面，若是天下人知道是何人起的这份奏折，那人只怕就要给唾弃而死”
周延儒笑道：“听这么说温公是支持官绅纳粮”
温体仁没有直接回答，反而别有意味道：“你别看现在是丈量土地，皇上的心思就真的会这么简单收税总是以土地为基础的，只有测量清楚了才好制定税收。如果大家以为皇上只是想做到张文正公做到的地步，那就大大的错了。钱首辅或者只想做到这个地步，但皇上绝对不会停止的。现在辽饷已经不征了，但是官员、地方的费用只怕还要增加，大明几十年留下很多事情要办理，花钱的地方绝不会太少。皇上内库的银子据说只剩下了一千万，这个数目就是三年左右的国库收入，这笔钱皇上怎么也要留着，否则一旦有什么大的变动，便无钱应急。要解决财政上的危机，自然从源头上彻底解决。文正公丈量土地到现在只过了五十年，土地税收便一塌糊涂，七百万顷的土地不知道还剩下多少如果全民纳粮，至少刁民无从隐藏土地逃避税收，那些隐藏的土地都可以查出来。”
周延儒一直来对温体仁都不太看得起，认为自己的才学比之要高。但这番话下来，让周延儒对温体仁刮目相看。其中的一些看法周延儒是抱有同样的想法，只不过温体仁说得更彻底。周延儒不由服气道：“温公说得极有见地，如今缴税的土地只剩下五百多万顷，比之文正公之时少了两百多万，若论天下土地只怕有一千多万顷，真能悉数缴税那倒可解了朝廷用度之急。”
温体仁笑笑不语，周延儒又道：“温公这般说来，皇上下一步就是要改革税制了”
温体仁笑道：“皇上的心思，我们做臣子的怎么猜得着，所谓圣意难测，我们只要跟着皇上就没错了”
“温公高见”
与此同时，乾清宫里头坐着内阁大臣，钱龙锡、李长庚、孙承宗、贺逢圣、傅宗龙、李标、曹珖一个都没有少，全都正襟危坐的聆听皇上说话。
“好了，我说了这么多就是这个意思，孙爱卿虽然说要致休，但是致休前还是要替朕做完这件事，今年之内你跟傅爱卿两人主要就是忙这个。关外那一块可以让袁崇焕做完了再回来，这样你们两个担子上会轻了不少。朕已经调了常炎林跟徐子文回来
，他们熟悉五军都督府，那么我们运作起来就会方便很多。还有一心学院的这批学员暂时用来驻兵，他们起个协助的作用”
一心学院的学员自然在驻兵组建上起不到多大的作用，但却如同新进的进士做御史一般，还没有在官场这个大染缸变色前，让他们从事些需要说实话，敢讲实话的工作。崇祯三年的兵制改革有些虎头蛇尾，最多也只是废除了兵户世袭，改为了义务兵制。此番却是大大不同，首先每个行省都要将多余卫所的兵员裁出来，优先编制各重镇的驻兵，然后再分成六卫所，其余的人则可以返乡为民。这样的做法就是仿照后世的军制，在大明建立军区分别驻兵防守，而卫所的人马变成了武警，负责地方的治安事务，从而减少地方上的班军、乡兵、土兵等等。
对于卫所跟驻兵是否屯田，我思来想去，如果按照后世搞些小打小闹改善生活肯定不行，如果按照大明祖制实行大规模屯田，则士兵战斗力又成问题。最终的结果还是让士兵们屯田，只是驻兵跟卫所人均屯田面积则跟人数挂钩起来，确保能够自给自足解决粮食问题。因为是义务兵制，可以通过免税的方式减少每月发放的军饷。
这样的做法比之以前要好的是，卫所不再世袭，那么武官士兵也好，他们不需要养活家属，而是养活自己就可以了，他们的生活来源就是来自屯田所得。除去用度，剩下的则囤积起来以备荒年。人数固定的，屯田也是固定的，这样可以最大限度避免屯田制度败坏。
钱龙锡一一听了，心里倒还是觉得异常惊奇。就是昨天他来宫里谢恩的时候，皇上还跟他讲起丈量土地的事情，说是要大张旗鼓丈量土地将藏匿的税田查出来，想不到今日却是来谈驻兵的改革
看来皇上的施政重心还是在兵事上
第二百六十二章 军数
在场的孙承宗却别有一番感受，他今年已经七十又三了，人到七十古来稀，到了他这个年纪应该回家饴孙养老了。但是皇上的挽留让他很是感动，所以他决定在留下来帮皇上完成兵制改革的事宜。从朝中的大臣来看，也没有多少人能够适宜做这件事，得罪人的事情旁人躲都躲不及。孙承宗当然不会计较这个，而且他也知道皇上的一贯作法是不会让他吃亏的
皇上说完之后，接下来是孙承宗开始汇报总的驻兵改革事宜，这个奏议每个内阁大臣手里头都有一份，但因为这个问题关系到其他众多问题，所以要拿出来探讨，同时也是要面对众大臣的质疑。
“在四年的时候，老臣主持兵制改革，在武昌，桂林，成都，南京，凤阳，青海，福州，外加九边重镇都驻有五万左右的兵力；每行省设立六卫，将士三万三千六百人，守于各要道州府。当时辽东事急终究未能尽善尽美，今日女真已灭，需重新议定驻军，使之大明根基巩固。”
说着孙承宗摊开大明的地图，贴出各处驻军所在位置，然后一一指道：
“如今辽东已经平定，沈阳需要重新驻军震慑辽东，所以在此另加十卫人马中都凤阳是我大明龙兴之地，但从军事来看，驻军跟南京相近重合，是以老臣认为设定一卫人马即可，驻军迁至济南为佳。另外近几十年来，陕西动乱频繁，如无人马预备始终不妥，因此西安需驻兵十卫。甘肃之地有蒙古人窥视，自然也要驻兵，原本甘肃镇就属九边，是以驻兵与此镇二合为一，同样驻兵十卫。青海全土尚未划入大明治下，所属卫所先暂由神武军节制，是否驻兵日后再做计较。江西南昌再设立十卫人马，以稳定南方的局势。另外九边中的宣府，蓟州，山海关，将重新设为三万人马的驻兵。”
贺逢圣道：“广东、福建、浙江不设驻兵是否可行，毕竟这些年番人多有骚扰”
孙承宗道：“这三省之所以不设驻兵，那是因为这些省将设立水师，水师不仅可以海上作战，必要的时候也可以登陆作战，所以就无需另外设驻兵了”
贺逢圣听罢连忙点头，看来孙承宗是考虑得很周全。