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操死后，曹丕继续，废汉而自立，朝野之中并无多少反对的声音，这就是最好的证明。

至于刘备嘛，“迎还汉帝”在他这里，只不是一句招揽人心的口号而已，有了这句口号，再加上自己刘姓宗亲的身份，他才可以名正言顺的“抢钱抢粮抢地盘”。

但如果真的把汉帝迎到手中了，于刘备而言，只怕却反而成了累赘与鸡肋。

因为，正如方绍所言，当刘备都已经强大到能够从曹操手中夺回汉帝时，汉帝身上可榨的政治资源本身就所剩无几，到时候又当怎么对待汉帝呢

归权于帝，真心实意的臣服于汉帝

当年一无所有的时候，刘备或许会这么做，但是现在的他，岂能将手中的权力供手相让。

如果学曹操那样，当汉帝是个屁，把其当个摆设呢

世人便会认为，你刘备喊了一辈子的“兴复汉室”，原来也跟曹操一个样，实在是个大骗子，对待自己的刘姓骨肉都这样，你还不如曹操呢。

所以，在刘备看来，汉帝这块鸡肋，最好是一直被曹操含在嘴里的好，这样的话，他就可以一直高举着正义的大旗，直到把曹操消灭掉，到时候，天下尽归自己所有，想怎么对付刘协那个废物，都不会畏首畏尾了。

这般细细的深思之后，刘备心中便有了决断，但面上还得表现出为难之色，很是无奈的说道：“孔明与中正分析得极在理，只是，如今陛下身陷许都，与关中近在咫尺，而孤不率大军解救陛下，反先去攻取河北，使陛下仍困于贼人之手，似乎有些说不过去。”

刘备需要一个冠冕堂皇的理由。

诸葛亮决定给他个理由，遂道：“大王此言差矣，陛下身陷贼手，大王与臣等自是无一日不盼着能早些解救陛下于水火。大王攻敌之心腹，为得就是早日剿灭曹贼，只有剿灭曹贼，才能真正的救陛下于危难呀。”

刘备又去询问法正的意见，法正等关陇士人，眼下已打回了老家，以后再对外开疆拓土所取之利益，对他们而言都是赚到的，所以法正也没提什么意见，只道但凭汉中王决断。

于是，在诸葛亮与方绍的推动下，刘备遂定下了下一步的进取计划。

只是，这也仅仅是一个方略而已，其实无论是取河北，还是取河南，都将面临着与曹操主力进行正面决战，那势必将是一场更加激烈的战争，而现在的刘备，显然还不俱备发动进攻的条件。

最至关重的因素，就是粮食问题。

无论是先前的陇西之战，还是刚结束不久的关中之战，汉军的主要粮食供给，都是从益州转运而来，而以益州一地供给十几万大军的粮食，还要经历千里转运的艰难，这两战下来，严重的透支了益州的资源。

此时的益州，急需的是休养生息，如果再强行从其地挖掘资源的话，很有可能将受到益州本土士民的激烈反对。

至于新得之凉州，本身就不是产粮之地，除了能提供马匹和强健的战士之外，根本无法提供粮草的供给。而雍州之陇西诸郡，地狭而民少，能够供应的粮食也有限，那么，雍州之肥沃的关中平原，势将成为支撑刘备与曹操决战关东的主要后方产粮基地。

只是，关中自董卓之乱时，人口死伤无数，至汉帝离开长安东逃时，最富庶的三辅地区人口只剩下不到二十多万。后在钟繇的经营下，关中人口渐渐回升，至曹操平定关中之时，三辅之地人口已有近四五十万，按照青壮与老弱妇孺的人口比，整个关中地区的青壮劳动力不超过十万。

而经过近半年的关中之战后，关中人口又一次急剧下降，此时三辅之地的人口，最多仅有三十万人左右，青壮劳动力则不超过六万。以这样可怜的人口基数，显然不足以支撑起一支可与曹操决战关东的庞大军队。

因此，在占领关中之后，刘备所面临的最迫切的问题，就是如何迅速的恢复关中的经济。这个时候，诸葛亮发挥了他不可替代的作用。

根据诸葛亮的建议，刘备下令迁汉中、益州和陇西各地数万余户往关中，分以无主的土地，由关府免息借贷，帮他们购置农具与耕年，并免他们一年的粮赋。

同时，诸葛亮又建议仿效曹操，在三辅几个由官府掌握的肥沃之地设立了数个典农都尉，意图招蓦流民实行民屯，以为国军征战提供充足的粮草。

诸葛亮的这些举措，在此时看来，已经算是尽快提升关中经济的良法，但在方绍看来却是远水解不了近火。

关东各州战乱结束多年，经济与人口已渐处于上升期，而这期间战争则主要集中于关陇一带，所以，无论是迁民奖耕也好，实地屯田也罢，想要在短时间使关中经济有较大的起色，显然是不太现实的。

而据方绍观察，刘备的身体自陇西之战后，就一直变差，按照方绍的估计，就算有张仲景在，刘备的年龄也不可能超过他历史中的大限太久。

刘备若是去了，他的几个儿子尚且年幼，而辅政的诸臣中，又不似当年的诸葛亮那样一家独大，可以轻易的掌握住朝野局势。到那个时候，风头正盛的关陇集团，暗怀私意的庞统，还有手握兵权，坐镇一方的二号人物关羽，再加上实力派人物张飞，这些权臣们只怕非得斗个你死我活不可，到时又谈何去灭曹灭孙呢。

而曹操则不同，尽管他的大限也将不远，但关键在于他的几个嫡子都已成年已久，在众臣中已经建立了一定的威信，而以曹氏与夏侯氏的宗族将领军队的支持下，无论是曹丕还是曹植继位，都将轻松的掌控住局面。

所以，在方绍看来，必须在刘备的有生之年灭掉曹魏不可，否则后世还真的很难预料了。

而想让刘备在短时间期灭掉曹操，那么就必须帮助刘备在军事和经济上迅速的超越曹操，只是，这似乎看起来有点天方夜潭之嫌。

不过，那个可是方绍啊，由后世穿越而来的方绍，在他眼里，这并非是天方夜潭。

在经过十余日的思考权衡之后，方绍带着他的拟定好的方略去见了诸葛亮，毕间，他的这道强国之策事关重大，若是得不到诸葛亮的全力支持，是无法说服刘备推行的。

当诸葛亮仔仔细细的看过方绍所写的那套，厚达十几页的方略之后，整个人都表现出一种夸张似的惊叹，然后，他抬起头来，以一种不可思议的眼神注视着方绍，惊问道：“中正，这套制度你是怎么想出来的”

方绍却只淡淡一笑，答道：“其实这也是前次与先生探讨曹操那屯田制时，偶然得到的灵感，我给这套兵制取了个名字，叫做府兵制。”

没错，方绍就是打算给刘备献上府兵制之策，在他看来，这是短时间让汉中国国力极大提升的唯一办法。

曹操统治下的民有三种，分为兵户、郡县民、屯田民。