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攻徐州。
纪灵大军先到徐州，见城上锦旗招展，防守严密，打的是曹操旗号，不敢攻城，退守灵壁，同时派人联络张勋。
张勋大军逼近沛城，城中守将已知徐州变故，不敢迎敌，献了城池。张勋接到纪灵的加急信笺，不由得大惊，急忙派人沿沛城到灵壁一线布置防御。
曹操进入徐州，派人到下坯招揽陈家父子，陈登征得父亲的同意后，出城纳降，同时献徐州地理图册。曹操大喜，封陈登为徐州牧，关内侯。同时重赏曹豹的家人，追封曹豹为沛城侯。曹豹之子曹安年仅十六岁，颇有勇力，善使一对板斧，曹操壮之，让他继承曹豹的爵位，协助陈登镇守徐州。
曹操派人招降糜家兄弟，糜竺断然拒绝，派人联系青州的甘宁、徐盛。
吕布早就有了交代，如果糜家有事，在不损害吕布军利益的前提下，尽可以答应。甘宁当即派徐盛率军一万二千进驻琅琊。
曹操见了大怒，有心攻打琅琊，又恐袁、吕合兵。有心攻打沛城，又恐兵少，难以取胜，反被徐盛袭了徐州，又畏惧拖延日久，被刘备扰乱后方，侵袭许昌，一时间不由得进退两难。
于禁谏道：“现在群雄并立，我们没有能力消灭任何一方，应当以缓和彼此的关系为上。”
曹操深以为然，派人向两军议和。
张勋认为沛城孤悬在外，难以守御，建议放弃，反而遭受袁术的斥责，只好留韩暹、杨奉率领本部兵马守城，自己率大军回寿春。
徐盛见曹操退兵，留管亥率军万人守城，自己带着糜家回青州去了，徐州遂平。
袁术占据淮南，地广粮多，兵马充足，又有孙策所质玉玺，而孙策已经平定江东，名义上还是他的部下，不由得萌发了称帝的心思；大会群下商议
袁术先以言挑道：“当年汉高祖刘邦不过是泗上的一个亭长罢了，经过东征西讨，最终占有了天下；到现在为止已经有四百年了，大汉气数已尽，海内鼎沸。我袁家四世三公，百姓都忠心归附，士人都闻风景从；我打算顺应天意和民意，登九五之位，你们认为怎么样”
主簿阎象大惊道：“主公万万不可如此急切行此事。当年周后稷积德累功，至于文王，三分天下有其二，犹以服事殷。明公家世虽贵，未若有周之盛；汉室虽微，未若殷纣之暴也。此事决不可行。”
袁术怒道：“我袁姓出于陈。陈乃大舜之后。以土承火，正应其运。又谶云：代汉者，当涂高也。吾字公路，正应其谶。又有传国玉玺。若不为君，背天道也。吾意已决，多言者斩”于是不听忠言，建号仲氏，立台省等官，乘龙凤辇，祀南北郊，立冯方女为后，立子为东宫。一时间天下震动，曹操欲提兵征伐，但徐州新定，后方不稳，只好作罢。
却说孙策自出兵江东，招贤纳士，破刘繇，诛王朗，斩严白虎，平定江东，有才能的人纷纷前去投奔。孙策占据江东六郡，张纮、张昭等人都被网罗到手下，武将如太史慈、王越也被招揽了过去。孙策因为勇武而被人称为小霸王，称霸江东。但江东的弊病也在凸现在想要发展的孙策面前。人口稀少，缺少马匹、门阀林立等一系列问题困扰着他，为了摆脱困境，他把目光盯在了称帝的袁术身上，同时派人和吕布、曹操联系，希望同时出兵，扫荡淮南。
作者语：解释一下，刘备之所以不投奔吕布，是因为吕布和历史上的袁绍不同，袁绍还对大汉表示臣服，而他的出身也值得刘备投奔。可现在吕布已经成了天下读书人的公敌，为了自己的名声，刘备根本不可能投奔所谓的汉贼。
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第五十九章 第二次改革
在派出文丑协助马腾平定西凉后，经过一个多月的艰难等待，吕布终于收到了来自幽州和西凉的捷报。公孙康、公孙瓒以及韩遂的残部都被剿灭。为了彰显功绩，赵云和颜良将公孙康和公孙瓒的首级献给吕布。
吕布很满意现在的一切，无论是谁，从白手起家到占据了天下三分之一的土地，都会产生骄傲的情绪。
吕布和众多谋臣反复研究，终于制定了改革的方略。
在军事方面，吕布没有撤消总参谋部和后勤、军情部等一系列高层部门。而是在军衔上进行了改革。部队撤消尉、校、将、帅四种军衔。部队五人为一伍，设立伍长；三伍为一什，设立什长；二什为一队，设立队长；三队二伍为百，设立百夫长；三百为一屯，设立屯长；三屯一百为一团，由裨将统领；三团为一旅，由偏将统领；一旅二团为一营，由副将统领；副将之上设中郎将。同时设立校尉之职，随时委派军政要务。设立高等将军衔七等，一等征将军，二等镇将军，三等威将军，四等寇将军，五等护将军，六等卫将军，七等都中郎将，不同等级的将军职责、权利不同，众将军没有带兵的权利，只有得到任务后，才有权带兵。众将军之上，设立大元帅、大将军两种职位，这两种职位没有实权，但是只有功勋卓著的人才有可能获得这种荣耀。同时模仿秦人的做法，设立军爵十八等，和战功挂钩，以此激励众将士。为了增加部队的战斗力，吕布下令再次扩军二十万，可以说是规模最大最大的一次征兵。为了增加士兵的勇气和信念，吕布特意要求征召三万关中子弟，组成一只赤帻军，以此纪念当年所向无敌的秦军，同时下令将秦人战歌秦风作为军歌。
在内政方面，增设理藩院，由郭图担任尚书，蒋干为副手，位与六部齐平，专门负责与诸侯和外族的外交、谈判。田丰、贾诩、程昱、逢纪等人为学士，辅佐吕布处理军政大事，参赞军机。辛评为洛阳太守，总督司州政务，兼管司州军事；审配为邺城太守，总督冀州政务，兼管冀州军事；甘宁为四等荡寇将军，统领青州军事；徐盛为五等护海将军，辅佐甘宁。郝萌为五等护箕将军，为箕关守将，侯成为五等护雁将军，雁门守将，曹性为为五等护司将军，虎牢守将，成廉、宋宪为为五等护汜将军、护军将军，汜水守将，魏续为五等护崤将军，函谷关守将。大力挑选内政人才，分派到各州郡担任官吏，使军政分离。将王府设立在长安，任命冀州崔琰为长安令。同时从并州迁移大量人口，填充雍、司两州的空缺。所幸中原大乱，豫州流民纷纷拥入司州，极大的减少了迁移的人数。大力开展商业，鼓励商人进行经营，使统一赋税，但为了防止通货膨胀，爆发经济危机，随着商业的发展，还颁布了一系列命令，限制商人过分的举动，以保证地方经济的稳定，同时严令马匹出境，以断绝诸侯马匹的来源。为了增加领地的人口，他要求百姓早婚早育，为此制定了一系列可以用严酷来形容的惩戒方法以及一系列奖励的措施，他规定男子满17岁，女子满十六岁还没有成家的，一律由官府为之强行婚配，其父母将受到严厉惩罚。结婚一年内生一男孩，奖励狗一只，生一女孩，奖励猪一头。还要求地方大力修建道路、桥梁，进行公益建设，广开学校
为了使改革名正言顺，吕布不顾一些人的反对，正式上书朝廷，自表为秦王，同时派人暗中联络袁术。
吕布这一系列举措，尤其是称王的举措，遭到了以蔡邕为代表的一些人的强烈反对。在他们看来，吕布分明是践踏了皇帝的权威，是乱臣贼子的举动，可以说前有袁术，后有吕布。
由于绝大多数投奔吕布的人都是睿智之士，早就抛弃了腐朽的汉王朝，对他的政策和称王的举动也都没有太多的反对，以蔡邕为首的儒生并没有得到太多的支持。