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，村里要及时断电，防止村民

屋顶坍塌和墙体倒塌触电事故发生。第二，组织人员及时将村支两委办公场所内的办公设施转移，保护一

些重要的办公设施和文件资料不受损害。第三，组织村两委干部下组入户统计村民受灾情况，及时汇总上

报。

加上前面的村庄外面设立安全防护栏，黄彬马上把这四点措施形成文件，以电话的方式向刘敏做了汇

报，同时向田公镇的有关领导做了传达。

又看了两个村子之后，对龙卷风造成的危害，以及灾后的救援工作，朱代东已经有了一定的设想，这

才向蔡文敏做了汇报。同时请求市里能给芙蓉县紧急调用一批帐蓬，绝对不让群众野外住宿。

对芙蓉县的举措，蔡文敏表示了肯定，他表示，晚些时间，自己要与黄子良市长一起来芙蓉县检查灾

后救援工作。

第五百二十九章县应急委急求月票

第五百二十九章县应急委

因为市委和市长要来，朱代东与刘敏田甘乡提前碰了面，把相关工作都做了汇报，朱代东做出的

四点指示，已经灾区得到有力的执行。从县里调来了大量的面包、方便面、饼干和面条之类的食品，已经

全部分发到户，保证三天之内，不会有人挨饿。

县里和市里的帐蓬已经全部到位，大部分房屋受损的群众有安身之地，少部分没分到帐蓬的群众，也

借住到了亲戚或邻居家中，所有的受伤群众也都得到了妥善安置。如果蔡文敏和黄子良今天不来，这样的

灾后救援，也算到了位，回去之后，再开个会总结经验，印发个文件，传达会议精神，就是一次令上下满

意的救援。

但仅仅是这样，朱代东认为不妥，没能突出芙蓉县的特色，上个月沙常市火车站发生列车相撞的特大

事故，但相关的救援组织工作，很不到位。铁路系统自身的救援是如此，市里的救援也是如此，芙蓉县要

不是前段时间搞了一次治安整顿联合行动，各部门各单位的配合，也没有这么高的效率。

“刘敏县长，我认为芙蓉县应该成立一个应急办公室，以后再现出这样的问题，有专门的部门和人员

来处理。”朱代东与刘敏先开了个碰头会，朱代东首先提出了自己的想法。

“朱的这个建议很好，对于这样的突发性事件，必须要有专门的部门来处理，否则临时抱佛脚，

很容易陷入被动。”刘敏眼睛一亮，说。

朱代东原来只有一个初步的想法，毕竟处理这样的突发事件，是县政府的职责，县委抓方向，县

长做具体工作。跟刘敏讨论之后，两人慢慢得出了一清晰的思路和详细的办法。

芙蓉县要成立一个突发公共事件应急委员会，简称县应急委。县应急委是全县应对突发公共事件的领

导机构。按照职责，由县有关职能部门牵头分别组成25个专门指挥机构；县各专门指挥机构组成突发公共

事件现场应急处置指挥部。按照属地管理、分级响应的原则，县应急委及各专门指挥机构，负责本行政区

域内的突发公共事件处置工作。

以后像田甘乡、田公镇再发生这样的事，就由各自乡镇的的专门指挥机构，负责当地的突发公共事件

处置工作。

县应急委主任由县长担任，副主任由县人武部部长、副县长、县人民政府办公室主任、县局局长

担任。成员由县人民政府办公室、县计委、县经贸委、县财政局、县局、县水利局、县林业局、县农

业局、县畜牧局、县卫生局、县交通局、县民政局、县建设局、县安监局、县乡企煤炭局、县粮食局、

县环保局、县食品药品监管局、县物价局、县国教办、县工会、县信访局、县国土局、县消防支队、县气

象局、县邮电局等部门主要负责人担任。

按照突发公共事件的性质、造成或者可能造成人员伤亡和财产损失的数量、影响范围，将事件划分为

特别重大1级、重大2级、较大3级、般4级四个级别。

朱代东与刘敏讨论，两人的秘书黄彬与胡星一旁快速记录和整理，现两位领导的话，很有可能成为红

头文件，要下发到各单位各部门和各乡镇。而且这些设想，也会各个会议上讨论和修改。

胡星是刘敏刚刚指定的秘书，原来是市长秘书，对挑选秘书要求非常严格，县政府办公室一开始给他

推荐了两个秘书都没令他满意，后刘敏亲自命题，亲自监考，当场改卷，后他才指定了胡星。

胡星不但写得一手好文章，而且对于上级精神的领导，非常到位，重要的，他是思路与刘敏很接近。

“朱，县应急委成立后，以后再碰到这样的自然灾害，我们的处置速度，就会大大提高效率。”

刘敏望了朱代东一眼，感叹道。

朱代东仅仅通过两次事故，就有这样的设想，刘敏知道，自己绝对做不到。无论是沙常市列车站相撞

特大事故，还是这次的龙卷风事件，他想的都是如何善后，而朱代东想到的却是事件发生之前的准备工作

。一个考虑事件发生之前，一个考虑事件发生后的处置工作，境界的高低立分。

“我也只是提了点建议，刚才很多具体措施可都是你提出来的。”朱代东微微一笑道。

“以后我是县应急委的主任，当然得多出点力。”刘敏自嘲的笑道，管全盘，县长做具体，动

嘴，县长跑腿，这样的说法还真是没有错。

这次县里很多相关部门的头头都来到了田甘乡，朱代东提议，召开县委救灾临时工作会议，没有到的

部门负责人，会后再传达会议精神。

会上，明确了县应急委的职责，以及各专门组织机构的设置和职责问题，比如县自然灾害救助应急指

挥部，负责自然灾害应急救助工作，办公室设县民政局；县防汛抗旱指挥部，负责水旱灾害应急处置工作

，办公室设县水利局；县气象灾害应急指挥部，负责气象灾害预警预测和人工影响天气、防雷等应急处置

工作，办公室设县气象局；县地质灾害应急指挥部，负责地质灾害应急处置工作，办公室设县国土资源局

；县森林防火指挥部、县林业有害生物灾害应急指挥部，负责森林火灾、林业有害生物灾害应急处置工作