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缺少能干的官吏。最缺的其实是县令，尤其是长沙。
许正的能力有限，带去的官吏只能控制长沙郡郡城，临湘。其余县城的控制力都比较薄弱。
必须要提拔起属于己方势力的县令，才能有效的进行控制。
大量士人的涌入，可以填补这一方面的空白。除此之外，蒋琬还在计划构建更大的官员系统。
凌驾于地方官员地方之上的系统。
现在刘封是杨武将军，除此之外，还兼任江夏太守。蒋琬觉得不太合适。现在的刘封已经有了三个郡。已经可以构架一个实际意义上的小朝廷了。
就像江东的吴侯府，孙权不直接管理吴郡，但却有自己的功曹，主簿，长史，从事等等佐官。来管理整个江东。
以前刘表的镇南将军府也是差不多形势的一个小朝廷。
而现在的刘封，也应该构架一个了。杨武将军府。
要是能找到一个不错的人才，就可以先把杨武将军府先构架起来，补充几个小吏。等慢慢充实佐官。
蒋琬心中想着。
就在这时，有护卫进来禀报道：“大人，门外有一自称是江陵赵累的先生求见。”
“赵累”蒋琬眼前一亮，没见过，但名声却听说过。
在江陵一带名气不小啊，以处事廉直著称。就是很直爽，很直快的人。
蒋琬到底不是那种会依照名气大小，给刘封选官的人。自己观察一番是免不了的。
“请他进来。”蒋琬端庄了一下跪姿后，抬手道。
“诺。”那护卫应了一声，随即走出了书房。
书房外，站着一身常服，但却很严肃的赵累。
“先生，主簿大人有请。”护卫弯身对着赵累行礼道。
“多谢。”赵累朝着护卫点了点头，这才走了进去。
赵累进去以后，护卫继续执行拱卫的任务，但是让护卫惊异的是，这赵累进去后一个时辰都没出来。
当一个半时辰以后，蒋琬才带着赵累走了出来。
护卫从蒋琬，赵累脸上都看出了些许喜色。
蒋琬当然觉得喜色，他觉得赵累这个人很不错的，言谈之间很是直爽，廉直之名当之无愧。
才干也不错，适合做功曹。
功曹主选署功勋，很需要公正，廉直的人。
想着，蒋琬立刻吩咐了护卫准备马车，前往太守府。
到了太守府后，蒋琬带着赵累直入前院，在刘封书房前停了下来。蒋琬转身对着赵累道：“稍等。我去向刘江夏引荐。”
“多谢公琰。”赵累闻言感激道。
“今日之后，你我可能要同为一方之臣了。不必客气。”蒋琬微微一笑，直入书房。
看着蒋琬直入书房，赵累很是期待。
刚才在主簿官衙，他与蒋琬谈论了很多。他看得出，蒋琬比较欣赏他。对于这一次出仕，应该会很有帮助。
赵累心中期待着。
书房内，刘封先一步听了护卫的通报，见蒋琬进入。笑着道：“听说公琰带了个人来，可是荆州俊杰”
“江陵名士，赵累。”蒋琬含笑点头道。
“喔”刘封惊异了一下，赵累啊，是关羽前都督，料粮官。
关羽统治荆州时期，也有很多忠臣的。不一定都是如将军博士仁，糜芳这些叛将。只是关羽这个人，用人实在不怎么样。
忠的都带在身边，奸的都镇守后方。才导致兵败。
这赵累随关羽一起被擒，最后被杀。死都没投降东吴。
能做到前都督，料粮官是其才干，能随关羽赴死，是其忠诚。这样的人刘封垂涎三尺，但却奈何关羽赵累的记载太少，刘封居然不知道是荆州什么地方的人。
现在自动送上门来，刘封自然是喜悦。用人之际啊。
“快些请进来。”刘封挥手道。
蒋琬却并没有照做，而是面色严肃的看着刘封。
“公琰这是”刘封疑惑道。
“赵累此人属下已经接触过了，廉直过人，很有才干。不知主公要怎么用他”蒋琬问道。
“目前长沙正缺太守，我欲用他做长沙从事。等积累人望，再提升为太守。”刘封见蒋琬神色严肃，压下心中疑惑，也很郑重的考虑了一会，道。
“不妥。”蒋琬却摇着头道。
“为何”刘封再次疑惑道。
“地方官员可以慢慢填补，但是有一个府，必须要开了。”蒋琬很郑重的对刘封道。
“杨武将军府”刘封并不是一个不了解官员系统的人，很快就意识到了蒋琬意图。
“现在合适吗只有三个郡。”刘封问道。
“九江，江夏，长沙，再加台湾郡，四个郡了。这四个郡除了本身文武官吏以外，还有不在官吏以外的，中郎将甘宁的水军，以及中郎将黄忠的精锐军队。将军，太守，已经有六个互相不同属的系统了。该是组建更高一层的机构，对这六个系统进行管理了。”蒋琬很认真的点了点头道。
蒋琬不说则罢，这一说，刘封也意识到了问题的严重性。
九江郡守。台湾郡守。和实际上管理江夏的蒋琬，以及实际上管理长沙的许正，还有甘宁水军。黄忠的别部。
六个互相不统属，不干预的衙门。在战争时期，很容易混乱。
这还不说，刘封治下的郡，城池会不断的增加。现在构架一个凌驾于诸衙门的府邸，已经迫在眉睫了。
想了一下，刘封点了点头道：“公琰所言甚是。”随即，刘封又道：“廉直，就能公正。做功曹很合适。”
“主公英明。”蒋琬见刘封安排赵累，与自己心中的最佳位置一样，不由弯身笑道。
“英明不起来啊。头疼的事情反而不少呢。要构架一个府邸。长史，主簿，从事，功曹，参军。各司其责，不一而足。”刘封苦笑一声，摇了摇头道。
长沙那边还少太守，县令呢。这边又要多出许多职位了。
“现在是主公声望隆重的起始，就有赵累来投。相信当主公迎娶二女。真正达到如日中天，必定会有更多的人前来投奔。”蒋琬见此，不由安慰道。