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三分之一多近二百六十万的费用，但这只是维持日常的费用，龙武军还要同时在好几个地方打战，一边开拓一边建设，一边还要想办法经营投资。

此外龙武军的体系内，通过各种经营手段，还能提供两百万缗的额外进项，从各地的驻军，军屯庄、以及外围产业中，也能提供大量物质的补助，最后从我名下的产业还能提供一百多万缗的实物和金钱，以老军互助会，合作社等社团组织的名目进行内部补贴。

附在度支账目后面的，是对龙武军这个派系现在军力的盘点。

“这么说，我们在京畿附近的实际驻军，只有三万七千员额么。。”

我有些烦恼的揉了揉眉头，对送表章过来的老部下卢彦凯道，他现在已经是检校兵部侍郎，枢密院兵务检正。

“正是，而且具守枢要之地，不好轻离。。”

他一板一眼应声到

“实在没有更多的员额可以动用。。只能等下一期武学生学成见习，才可能有所好转”

按照他们统计出来的说法，现在龙武系出身的将士，主要分布在北衙八军的左、右龙武、左神策三只近卫，以及南衙的左右金吾卫、右武卫、右骁卫、左领军卫五只常备宿卫军中，合计编有兵马十三万之众，但因为历史沿袭下来的原因，实际在编目前只有十一万多。

但在这十一万人马并不是都驻留在京畿的，而是按照最初轮驻制度分守各地。

首先要确保的是龙武军发家的传统势力范围剑南道，为保驾护航当地数十处屯点、矿山、工场的利益输出，必须维持足够的军事存在，

然后是新开拓不久，每年能提供大量农产品、矿藏的产出和大宗贵金属财政收入的南平府，也要保证足够的驻军，此外，这里还是龙武军的新兵轮训大营之一。

此外安东境内，虽然最大的对手，范阳叛军已经不复存在，但是后续的开拓治理和改土归流的深入，也需要留下足够的兵力，保护大量新屯点的同时，确保对当地局势的掌握。毕竟，通过海路和陆路的经营，可以从附近的藩国，以及新发现的北方地区，获得大量收益，也不是那么轻易可以放弃的。

再就是龙武军长期经营的，河西北部以三受降城为中心的塞上地区，也占用了相当部分兵力和资源，虽然临近的回纥各部目前已经不再是真正的威胁。但是维持每年春夏秋三季练兵，和草原清理活动，也必须在那些建设好的城垒体系内，留下足够的守备力量，更何况附近大量受控制和影响的外围藩部，通过指导圈养和深入草原的代理贸易，是龙武军每年获得大量马匹和牲畜的重要来源。更何况新近又加上了，对把持新开通的回纥道商业贸易的需要。

最后是打下青唐后，为了巩固当地的局势，又占了部分出征的兵力，以协助稳固对当地的镇压和治理；卫伯玉开衙西北，要重整河西、陇右军备，又带走了部分兵力作为基干。

这还只是成建制的外驻，还不包括河东、河北那些营团以下规模的，以粮院所、器造所为名，或是关渡津桥的零散驻守。

再加上高适的带着整只左金吾军为主的偏师，正滞留在安西，已经追加了了两路的后援。

最后实际留在关内，乃至京畿的部队，不足三分之一。其他杂编的外围工程、辎重、城管，以及地方团练编制等约有四五万，但是散开来分驻两京，就不是那么可观了。

将来韦韬以本官就任关内都督后，也要带着本部兵马上任，以重组关内防要。七除八扣下来，我手上实际上可以动用的兵力和资源，已经到了一个极限，除了我的亲军，就只剩下枢密院名下，由士官和军官团组成的教导军。

作为枢密院名下的机动力量，我或许可以下令教导军出关中巡防，但是真要跑到遥远的安西去，那就该朝野震动，形同反乱了。

“其实，我们或许还可在城傍上，做些主张。。”

卢彦凯又补充建议道

“城傍。。“

我忽然心中一动。

所谓城傍，就是城池附近的意思，城傍制度起源于太宗朝贞观年间，用羁縻的胡族番部，备边的军事策略。

大唐对归降诸蕃，分在蕃与入附两种处置情况。在蕃者列置府州，汉官押领，为羁縻州府，所谓羁縻州虽然名为州，却多半没有城邑或是治所，而是来自率众内附的胡族首领，大者万户，小着数百帐，无固定居所而在一定范围内游牧迁徙，属于成建制的安置手段，却又使之互不统属，以分化移风易俗之。

而入附者置于军州城傍，则更多来源于被大唐击败征服的藩胡外族，如突厥、契丹、奚、高句丽、铁勒、秣鞨等，他们被更加细分的打散成一个个小聚落，与汉姓杂居，却保留他们游牧的习俗，从属于附近的戍边军州、军城的治下，一方面是防止其叛乱，另一方面也可以方便的从这些城傍部众中获得兵员和战马。如果一旦外敌入犯，这些已经归化的城傍，也足够构成某种程度御敌阻敌的缓冲。

由于羁縻州被称为小州，而这些附属有城傍和羁縻州的州，则被称为大州。

相比羁縻州，城傍也归化的也更加彻底，所谓城傍生子，即为国人，而和大唐百姓便民一起承当赋税徭役，但是作为定期为朝廷出兵出马服役的代价，他们只承当相对轻薄的税，即按照户口分为久等三大类，每年上户丁纳羊二口，中户纳一口，下户三家纳一口，若无羊，则以轻货折抵，若当年被征发，则折免当年纳税。所纳羊钱皆入军州，因此大量管领城傍的所在州，也被称为轻税州。

作为边军的补充，城傍被称为“侧近军”。“侧近州军”，在大唐的边防序列中，占据重要地位。他们与耕战一体的府兵、边军相近，城傍采取的是兵牧合一的制度，保持部分游牧的习俗，以确保提供稳定的战马和骑兵的来源。

大唐北方各大重镇军州，皆有各自所属的城傍和羁縻州，象灵、夏州界内居住着大量党项羌，就是典型的河陇城傍部落编制。

由于他们不占将士正编，只需战时输粮，又有熟悉地方之利，与“去给行赐，还给程粮”、平时须给衣给军食的募兵待遇比起来，军费花销要少得多。每每唐朝大军出战时，都会大量就近征发城傍为胁从战力，规模从数千到十数万不等。

许多边军的军城镇戍，直接在城傍中补兵选才，以充游奕、捉生之将，游弈兵为骁勇善骑射者充，类似于后世的尖刀连、侦察排之类的配属，许多人因此获得功劳而跻身与大唐军将序列。因此，大唐诸多胡裔将帅，大都是城傍出身，想安禄山、史思明也是幽州捉生将的出身。