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练、研制、营地、杂务管理，上述五房的人员选配，直接对皇帝和总参事府负责。除了统计寺，其他具是秘密行事位主的单位，只在很小的范围内知情。工事房也是唯一允许在地方公开设立的派遣机构，在地方上为其他科提供人力物力的支援和掩护。

最关键的，是这些部门只有侦刺和监察之权，没有缉拿权，也没有刑讯权，更没有裁断处置之权，平时只是作为纯粹的耳目存在而已，只有涉及叛国逆乱之类重大案件，位于顶层的几位主官，才有权暂时开放采取紧急措施的授权。

虽然我以枢密留后的名义，只拿到了了兵科和工事房，但这样我依旧很满意了，有这两个部门的名义，就可以名正言顺的把龙武军这些年积累下来的众多外围和组织，各种情报、行动，对外卧底和潜伏人员，全部吸收了进去，也可以说将他们全部洗白了。

对这些年来，在黑暗中为我创立这个体系服务的人员来说，无异是一大福音，也是一种充分的承认和肯定。相关配套的制度，直接就是从后时代情报小说里借鉴来的，基本没费什么功夫。

比如宰相不得私问制度，宰相虽然可以过问五房的日常事务，但是一涉及到军国机要，必须在一位以上的平章或枢密的陪同下调阅，或者可以要求在政事堂会议上讨论。这样就尽量避免了宰相将公器私用，比如利用情报系统打击异己的机会，要收买另一位宰相的代价可不小。

另外还有秘密存在，依旧属于皇帝直接掌握的五坊六厩之类的宫内外围，基本构成一个相对完善的国家情报体系，虽然还很原始和简陋，但是在未来发挥出的作用，却是难以想象的。

相对军国体制的大动作，新朝在政务一途的动作，就小的多。

肃宗在西北立朝，草创之始也有个好处，由于尚未形成强大的利益集团，乾元搞了些新政，也被部分延续下来，包括拆分天下兵马大元帅府，分出专署战争期间军机要务的枢密院，参咨军国谋略的总章参事府，使兵部以专管理之权，以初步实现了部分战略决策、具体指挥、日常管理、具体领兵统带的人事四分之治。

在司农寺下建立类似独立审计制度的稽核局，专选了精于工算帐目的明算科辅臣；还有类似官债、兑票发行的钱物局，整理货币的铸印局，统一税制的三司使等等。虽然大部分因为认为因素，或名存实亡或变味，但是总算开了个头。

因此，新朝最大特色是继续延续乾元朝的善政，将一些以为各种因素和传统阻力，本已经停滞或则荒废的底下，重新推动起来，推及到地方上的一大重大变化，就是今后各道差遣官，州上从四品以上正官，必须例行上奏的制度。

作为职务的一部分，他们对地方风物，民情民生，官吏治下等情形，定期做出汇报，直接进达中书省，这样一来扩大了进奏言事的范围，中书省不但工作量一下夸大了许多，连皇帝日常批阅也多了许多的内容。

当然了，皇帝不可能让自己被累死，于是不可避免，起用学士辅政和见习行走制度，原本闲投散置的秘书省，作为于内官的殿中省相互制约的力量，作用也被大大加强。

除了传统的北门学士扩编外，还引入翰林院、宏文馆、丽正院等皇家附属机构的储备人才，作为学士们的行走见习，以协助宰相、宰辅、舍人、学士们处理这海量的信息，从中层层剔除大部分没有特殊价值，分流到各省部寺监，只有其中被认为最重要的，才会被归于皇帝决策。

当然，为了避免某个人或者某些人联合起来，蒙蔽上听，又采用了备选抽签制度。

就是提供数倍用于辅政的候选人员，然后每月由皇帝随机抽出辅政和行走的具体人选，然后由他们按日轮值处理例行的上奏，这样他们不能确保轮到自己负责的部分，就一定是某些私心可以针对的内容，虽然有些儿戏的味道，但却确保了在一般情况下，任何试图把持或者垄断皇帝身边言路的人，要付出更大的代价。

毕竟，要完整的收买或者控制奏进内官和北们学士这两大团体，几乎是不可能的事情，只要其中一个出现纰漏，都可能让事情无法隐瞒，欺上瞒下的代价也大的难以承受。

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作品相关 第四百四十四章 责检与反思

第四百四十四章 责检与反思

第四百四十四章 责检与反思

“枢密大人，您怎么亲自来的。。。”

“你妈这些狗才，还不起来，枢密大人。。。”

殷切的招呼声和骂骂咧咧的叫喊声中

一群军将，如临大敌的簇拥着我，走进关押俘虏的临时营地中，正是一天两次用餐的时间，空气中飘散着烹煮的香味。

民夫是大盆装的烤土豆，配菜是酱豆泥，管够管添。士兵们则除了麦饭，还有肉皮炒干豆角和煎咸鱼两个荤菜，士官有罐头腌肉煮豆腐，军官们则多个卤煮杂碎，汤主要主要是肺片和肠头做的滋味汤。

“瓜葛沓子，叫你们敢打庄上的主意，吃吃，撑死你个瓜娃子。。。”

不是还有类似的抱怨声传来。

“就是他们么。。”

我看着满眼席地而坐，埋头狼吞虎咽的俘虏，心中多少有些惊讶，那些人是怎么找到这么多活宝的，所谓的南衙五府三卫，由宰相直接过问和监管，长安城中规模最大的一只武装力量，怎么多半是这种面黄肌瘦的货色。与其说是军队，不如说是一群饥民。

“这些就是把我逼的一度狼狈不堪的那些叛军。。”

或者说，