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建房之用，违者当没收其所有土地。诸位爱卿以为如何”
胡亥一口气说完，扫视了围在地图前的众臣然后问道。
其实他是想让建房子也要买地的，但是不可能任何事情都一步到位不是循序渐进有时候得到的效果将更好。
给没有爵位的富户或者世族留下五千亩地，当可降低这些人的抵抗之心，减少反弹。
允许有钱人买地间接的给了封建地主阶级滋生的土壤，因为如果让这些有钱没处花的人一寸土地都得不到，那么自己的土地改革将遇到不可想像的阻挡，俗话说的好，有钱能使鬼推磨啊。
至于会不会因为有钱人太多或者有爵位的人太多，让最后百姓无可授之田地，胡亥倒一点都不担心。外面有大把大把的土地等着开发，不说别的，光是后世的东三省就能有多少耕地而大秦如今的人口才有多少
同样在田堤旎能荒芜的强制命令下，富户或者勋贵世家有地也必须要找人耕作，而百姓在有地的情况下，想要获得更多的收入当然可以去。但是大秦目前才多少人两千万不到，相对于偌大的大秦国土来说，民少而地多。
那个时候，这些地主们为了找到足够的人来帮自己耕作，必然会好好笼络为自己干活的百姓，自然可以让佃户受压迫的程度减至最低，因为对佃户不好，我就不跟你干了，去别的地方去干。
当然保护普通百姓的利益后面也将要立法的，这样才能更好的维护最下层百姓的利益。
如此百姓的生活将大大好转，而地多人少的情况下，想要获得更多的劳动力，那么必将促使大秦的老少爷们们晚上多做运动，多生子嗣，如此人口在短时间内就将急剧增加。
而且胡亥也已经想好了，后面当人丁开始增长的时候，就要用立法的方式来保护和扶助有困难的贫困群众了。这都是后话。
堂下的大臣们身为这个时代的精英，在胡亥说的时候就已经在心中权衡利弊了。
胡亥所有的清丈土地的计划已经可以说是通盘考虑了目前大秦各个阶层的反应和利益了，而且有条不紊、循序渐进，没有一刀切。可以基本算的上是完美了，
此刻听到胡亥的问话，李斯等人互相看了一眼，随后李斯上前对胡亥躬身一礼道，
“陛下之言各方兼顾，循序渐进，臣等以为甚好。只是陛下，似臣等有爵无地之人所食俸禄该如何处置”
第四十六章黑冰台
李斯的话一出，整个大殿顿时安静下来。
胡亥听到李斯的话微微一愣道：“俸禄李爱卿等人俸禄当然还是一如往日啊。难道爱卿等人想让朕给爱卿等人加俸吗”
“臣等不敢”
李斯等堂中众臣听到胡亥的话情不自禁的松了一口气，连忙躬身道。
“那就还依以往之俸禄吧。诸位爱卿对朕所言清丈土地之策可还有异议”
胡亥对李斯等人神情的变化看在眼里，若无其事的道。但是心中却暗暗留上了心，准备等晚点单独问问章邯。
“陛下圣明，臣等并无异议。”
“好那拟旨明日即刻组建国土府，抽调各府随员准备清查丈量土地之事。”
胡亥袖子一摆大声道。
“臣等遵旨”
“陛下，老臣这国土府所驻何处”冯去疾上前一步问道。
“所驻何处”
胡亥看着冯去疾反问道。这话是什么意思
“回陛下，是所驻之处。”冯去疾肯定的道。
这下胡亥真的迷糊了，国土府所住何处难道这成立这国土府还要找个住的地方胡亥茫然的四下看了一圈。
旁边的李斯看到胡亥求助的目光连忙轻声道，
“陛下，咸阳宫东偏殿还有空房，可作为此国土府开府办公之用。”
尼玛，弄了半天你是要找个办公室，你要找办公室就找办公室吧，何必问哥你所驻何处不过胡亥心里骂着，但是听到李斯的话连忙道，
“咸阳宫东偏殿之空房，冯爱卿可选一房作为开府办公之用。”
“谢陛下”
冯去疾心满意足的谢恩道。
胡亥懒得看冯去疾这副小人得志的样子，至少他是这样认为的，心情郁郁的转过头看向地图，眼光陡然停在某处，心中一惊道。
“陇西、北地郡边军现有兵卒多少何人领军”
陇西和北郡以西之地现在为羌、月氐族之地，氐和羌是我国古代历史悠久的两个关系密切的民族。氐族的原始分布地在今甘肃东南、陕西西南、四川西北地区，即秦北地郡和陇西郡以西一带。
羌族的原始分布地在河西走廊之南，中心在青海东部古之所谓“河曲”今黄河九曲及其以西以北各地。羌族则在秦陇西以西，巴、蜀两郡以北一带。
羌、月氐族大概就是后世唐朝时吐蕃部族的祖先。
胡亥之所以问陇西和北郡这两郡，是因为他看到了地图上标注的羌族和月氐族两个胡人聚集地紧靠着这两郡，以为是自己只想起了匈奴而忘了这些同样强大的胡人部族。
胡亥不知道的是，此刻的月氐族以及往西的西域各族正连年遭受匈奴的袭扰和侵略，根本无力袭扰与之接壤的大秦，而羌族始祖无弋爰剑在战国时被秦国曾今掳去作了奴隶。
后来虽然无弋爰剑伺机逃回了羌族，并带回去了学自大秦的农耕之法，教会了羌族农耕，并成为羌族族长。
无弋爰剑在大秦为奴这件事给他造成了深深的阴影，一直对大秦怀有深深的畏惧，这畏惧也随之影响了整个羌族之人，所以羌族更不会来袭扰陇西诸郡。
“回陛下，陇西、北地边军统计有十万余人，陇西将军李信和上卿翁仲领陇西、北地两郡之边卒。”蒙恬听到胡亥的话，率先站出来应道。
“李信，翁仲”胡亥念叨了两声指着地图道：“羌和月氐两族可有袭扰我大秦边疆”
“回陛下，此前曾有袭扰，但近年匈奴势大，不仅常南下欲攻我大秦，且对与之相邻的月氐等族也多有杀戮之事，此二族已经多年不曾袭扰我大秦。”