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是，一定要建立城寨，就是用人命填，也要建立据点。好在云涧城初具规模，不是那么完善，却也差强人意。”王秀想到了丁亩法等农业改良，他要的就是人口膨胀，然后不断地殖民，只要有源源不断的人口，水土不服总会被克服。

或许，他会被别人辱骂，不拿人命当回事，但他却有自己的行为准则，历来开拓都是险象环生，怜惜生命只能按部就班走向灭亡。

他要的是生存空间，哪怕现今的生存空间足够，他也要在国力允许范围内，竭力地去开辟更大的空间。

为何不维护他刚才说的，一旦大陆的国土沦陷，至少海外还有汉种延续，百年后可以反攻大陆，千年后的事情，他不想再做任何评断，太没有意义了。

“不知能否看到收复故土的日子。”

“能，一定能，女真不过是一个环节，进军南海的同时，党项也要提上日程，没有稳定的战马来源，怎么和女真较量。”王秀的话充满了决绝的杀伐，组建强大的马军，绝对在他的计划中。

“这话又怎么说”李纲心念一动。

“交通北方草原诸部，在各部中结连一二强悍部族，给以重贿为我所用，控扼高丽，使之为我附庸，取东、西牵制女真。加封青唐，恩威并用，与陕西南北对党项成夹击之势，伺机收复西北故土。”

“嗯，还要开发发两广、川南诸军州，对内抚平各处夷人，对外臣服交趾，使其不能为祸南面，矿山林木可为天下百姓谋利。南海诸国，自不必说，李大人典掌禁军，数十万大军用度不乏，足可见通商的用处，开拓南海，恩威兼并，对域外方伯以示天威，以广教化。”

李纲对王秀纵横之术颇为赞赏，开发西南勉强可以接受，毕竟是大宋的蛮夷子民，老是跟着朝廷对立，任谁也没有那么好的脾气，大理是藩属，却也是汉唐旧疆。

但是，在南海诸国那番冠冕堂皇的说辞，他却不以为然，无论怎么说，堂堂的天朝上国，竟地在蛮荒之地掠人土地，建立城寨，强抢资源，还大言宣扬教化，真是欲盖弥彰。

当年，上官谦的官塘来到，大宋船队出现在三佛齐沿海，引起了当地激烈反抗，一群装备落后的军队，在宋军精良甲仗的打击下，每次都是失败。但是，某些海商私下言论传开，宋军因水土不服也伤亡惨重，几乎每天都有非战死者，南海瘟疫蔓延，并不是理想的栖息地。

由于，大宋水军官塘不多，往来也隔着茫茫大海，御史谏官也懒得问，就算言事也无关痛痒。原因很简单，一封弹劾奏章，来回断事至少两年，有这些时间，他们早就升迁馆阁了，利益与压力不均衡，自然是三缄其口。

“南海物产的确有助大宋，但不能杀戮太过。”

“南海诸国，甘受王道教化者唯缅国、真腊、占城，其余都是风化不开蛮夷之国，屡屡劫杀我商船，其中便以三佛齐为最，三佛齐隐然为南海大国，不将其消弱，我大宋商船安能平安过境。至于其它几个被灭小国，不过是妄自菲薄、夜郎自大，灭了也就灭了，少了许多事端。”

王秀很不以为然，他恨不得杀光土著，让这些猴子形成印度尼西亚，还不如灭族方便，少了后世许多麻烦。移民十去六七，存活着不过三四，但总会坚持过来，要不是三佛齐是南海大国，不易轻触，他亦是会密令水军灭其国。

不过，上官谦的一次出海，杀戮也很伤天和，至少水军船队靠岸传来的消息，让朝廷也不得不封锁，幸亏是崖州侍卫水军大寨，要是长岛大寨的话，恐怕早就世人熟知了。

第六九四章 官制的浅谈

李纲慢慢接受经营南海战略，却很看不惯杀戮，不悦地道：“辄灭国屠族，不要说激起公愤，就是在朝廷内也议论纷纷，侍卫水军与女真虏人行径何异，还望王大人能深思。 閱讀最新章節癡鈡文，不能做绝天下人的事情。”

简直就是笑话，征服战争还将什么仁义，尤其是海外的殖民战争，那就是要屠灭种族的。

历史上，对交趾的战争还不能说明问题天朝上国的心态，让他们刀下留人，最终让这个民族在明代发展成熟，最终让汉人失去了本属于他们的国土。

王秀岂能容历史的错误再犯，他并没有把李纲的忠告放在心中，风淡云轻地道：“如今，侍卫水军仅有几个据点，力量比较单薄，人口也算多，只能雇佣当地民兵，难以对南海形成有力的威慑。要彻底控制金、铜、铁产地，开拓必然有点血腥的，随着据点不断扩大，沿海军州人口可以自愿迁徙海外，那时就不用太操心了。”

李纲当然知道丁亩法的实行，就是解除人伦上的枷锁，免除人口的税赋，人口增长是必然。有一利必有一弊，人口多了粮食不足，势必会引起社会动荡。

王秀在非常之时用非常手段，他也并非迂腐之人，明白过渡阶段的艰难，当下叹道：“多生杀孽，于国于己总是过错，还望王大人为天下生灵造福，能安抚还是安抚。”

既然李纲说了，表示某种程度的妥协，王秀心里不以为然，却还得周全李纲面子，笑道：“是有点过分了，兵部应该严格约束诸将，不得随意杀戮。癡鈡文至于交通鞑靼诸部、青唐吐蕃、高丽须得力之才，他日北伐可得非常之便利，如能交通乞颜、克烈和蔑儿乞，朝廷又可多数万马军。”

李纲点了点头，他对王秀的纵横之术，倒是颇为欣赏，尽管他并不认为引虎驱狼是上策，但能把这些强悍的部落拉拢过来，总比他们投靠女真强上许多，正色道：“四夷偏僻、关山重重、非志坚意定、长于机变之人不可，只是人才不易，还要好生甄选才是。”

王秀很满意李纲的态度，他并不奢望对方全力支持，至少不反对他就行，让他有个宽松点的施政环境。

“我看了官制改良的条陈，如今职事差遣名目繁多，多有职责重叠，一人竟然拿了几份俸禄，简直太不像话了，不改良实在不行。王大人以元丰前三省六部制度为基础，简化官职差遣，让官、职合二为一，的确省了许多大麻烦，也不让人取巧，立意甚善。”

官制改良的章程，仅限两府和尚书吏部传阅商议，已经得到相当部分大臣的支持。

其实也很简单，以元丰前官制为蓝本进行三省合一，重新设置同中书门下平章事，加监修国史为正相，设置参知政事，不再单独设中书侍郎、门下侍郎和尚书左右丞等官职，尚书六部地位提高，尚书、侍郎不在作为加官，而是真正的职事官阶，能够左右政务的存在。

也就是说，朝廷的中央衙门，要逐步减少判、权等职事差遣，逐步把职事归还于原衙门。原本，在元丰改制时，中央各衙门就已经开始权力回归，却不怎么太彻底，用贡举来说，仍然有他官知贡举，兼用吏部官员，这次改制以王秀的目地，贡举就是用礼部侍郎分内事，不再用翰林学士等兼差。

台谏制度也做了改革，正式设置各道监察御史，开始在县一级试行立士绅议事会议。

各道御史的设置，并没引起波澜，在大家理解中也就是御史外驻巡查，也就是增添十余名御史，就能就近监察军州，也是一件好事。

不能不说县士绅议事会议，绝对是大胆的尝试，给予在野的士绅议政权利。这可是传闻中上古的贤政，比三老制度更进一步，却不知朝野反应如何。